Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-60/2013 от 11.04.2013

<данные изъяты>

Дело № 5-60/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Красноярск 30 апреля 2013г.

Кировский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Весниной Ю.А.,

с участием директора МБОУ СОШ № ФИО4, а так же представителя образовательного учреждения по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», юридический адрес: 660094, <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», выполненного на основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках рассмотрения обращения гражданина, в период с 28 по ДД.ММ.ГГГГ со стороны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, со­оружений и транспорта – пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не обеспечены безопасные для человека условия жизнедеятельности в соот­ветствии с санитарными правилами при эксплуатации общественных поме­щений, зданий, сооружений, а именно: в нарушение пункта 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «Сани­тарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в помещениях пищеблока МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 46» не проводятся основные мероприятия по защите объекта от грызунов: не используется устройство, обеспечивающее самостоятельное закрывание дверей (входная дверь на пищеблоке); не проведено устройство металлической решетки в местах стока воды в горячем цехе, в помещении моечной по­суды; кроме того, в нарушение пункта 3.3. СП 3.5.3.1129-02 при эксплуатации помещений столовой не соблюдаются меры, препят­ствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания: не проводится своевременный ремонт мест прохождения комму­никаций в стенах, перекрытиях в подвальном помещении (отверстие в месте прохождения труб в потолке); не проводится своевременный ремонт дверно­го проема (входная дверь на пищеблоке). На момент обследования помещения столовой МБОУ СОШ № заселены синантропными грызунами (крыса серая, мышь домовая), заселенность грызунами составила 47,1 особи на 1000 кв.м, что превышает эпидемиологически приемлемый показатель 0,5 особи на 1000 кв.м в 94,2 раза.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.9. КоАП РФ административный материал Управлением Роспотребнадзора по <адрес> направлен для рассмотрения по существу в Кировский районный суд <адрес> (л.д. 1-2).

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № ФИО4, а так же представитель образовательного учреждения по доверенности ФИО5 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что услуги по организации горячего питания в соответствии с договором на оказание соответствующих услуг в МБОУ СОШ № осуществляет ООО «<данные изъяты>», согласно договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления горячего питания учащихся школы ООО «<данные изъяты>» переданы в безвозмездное пользование столовой и пищеблока МБОУ СОШ №, в этой с вязи, учитывая, что в соответствии с договором безвозмездного пользования, именно на ООО «<данные изъяты>» лежит обязанность содержать недвижимое имущество в надлежащем санитарном состоянии, МБОУ СОШ № не может нести ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения санитарных норм и правил.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, ранее в судебном заседании представитель ФИО6 настаивала на привлечении указанного юридического лица к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 июля 2002г. № 24 введены в действие Санитарно - эпидемиологические правила СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Пунктом СанПин 3.5.3.1129-02 предусмотрено, что к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся, в том числе, применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами; использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях. Как следует из содержания пункта 3.3 указанных СП, при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе, своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.

Из материалов дела усматривается, что определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении обращения гражданина по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения в части требований к организации питания в помещениях пищеблока в отношении МБОУ СОШ № возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.19-20).

В ходе проведения административного расследования на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведена экспертиза о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, в соответствии с которой помещения столовой МБОУ СОШ № заселены синантропными гры­зунами (крыса серая, мышь домовая), заселенность грызунами составила 47,1 особи на 1000 кв.м, что превышает эпидемиологически приемлемый показатель 0,5 особи на 1000 кв.м в 94,2 раза. В результате проведенного экспертного исследования так же установлено, что при эксплуатации помещения столовой и пищеблока не проводятся основные мероприятия по защите объекта от грызунов, в том числе, не используется устройство, обеспечивающее самостоятельное закрывание дверей (входная дверь на пищеблоке); не проведено устройство металличе­ской решетки в местах стока воды в горячем цехе, в помещении моечной по­суды, что является нарушением требований п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02, кроме того, при эксплуатации помещений столовой не соблюдаются меры, препят­ствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, а именно, не проводится своевременный ремонт мест прохождения комму­никаций в стенах, перекрытиях в подвальном помещении (отверстие в месте прохождения труб в потолке); не проводится своевременный ремонт дверно­го проема (входная дверь на пищеблоке), что является нарушением требова­ний п. 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Факт совершения юридическим лицом МБОУ СОШ № административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: заявлением гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (21-22); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20); Экспертным заключением № (л.д.16-18); протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8); Уставом МБОУ СОШ № и изменениями в него (л.д.23-56); Свидетельствами о постановке на налоговый учет и внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.57-58); приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 на должность директора МБОУ СОШ № (л.д.59).

При этом суд находит несостоятельными доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в действиях МБОУ СОШ № отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе административного расследования установлено, что в помещениях пищеблока и столовой МБОУ СОШ № не используется устройство, обеспечивающее самостоятельное закрывание дверей (входная дверь на пищеблоке); не проведено устройство металличе­ской решетки в местах стока воды в горячем цехе, в помещении моечной по­суды; не проводится своевременный ремонт мест прохождения комму­никаций в стенах, перекрытиях в подвальном помещении (отверстие в месте прохождения труб в потолке); не проводится своевременный ремонт дверно­го проема (входная дверь на пищеблоке). В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО7, являющаяся директором ООО «<данные изъяты>», пояснившая, что возглавляемое ею юридическое лицо действительно в соответствии с соответствующим договором оказывает услуги по организации горячего питания учащихся МБОУ СОШ №, в соответствии с договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» должно содержать переданное недвижимое имущество в виде помещений пищеблока и столовой в надлежащем санитарном состоянии, однако, те нарушения, которые вменены в вину образовательному учреждению не могли быть выполнены ООО «<данные изъяты>», поскольку связаны с проведением основных мероприятий по защите объекта от грызунов, а так же своевременным ремонтом мест коммуникаций в стенах и перекрытиях, что функционально относится к компетенции образовательного учреждения, которому помещение школы передано собственником в оперативное управление.

Таким образом, учитывая, что в вину образовательному учреждению вменяется ненадлежащее выполнение основных мероприятий по защите объекта от грызунов, а именно, отсутствие на входной двери в пищеблок устройства, обеспечивающего самостоятельное закрывание двери, кроме того, не проведено устройство металлической решетки в местах стока воды в горячем цехе, в помещении моечной по­суды (со слов директора учреждения находится вне помещения пищеблока), а так же отсутствие ремонта мест коммуникаций в стенах и перекрытиях, отсутствие ремонта дверно­го проема (входная дверь на пищеблоке), суд полагает, что именно МБОУ СОШ №, которому принадлежит в целом все здание, переданное в оперативное управление, должно нести ответственность в данном случае за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил. В этой связи, суд находит вину МБОУ СОШ № доказанной и квалифицирует действия образовательного учреждения по ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При этом, учитывая, что выявленные нарушения установлены экспертным заключением, подготовленным в соответствии с определением государственного органа в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, суд не принимает в качестве обоснованных доводы защиты о том, что в настоящее время помещения столовой и пищеблока соответствуют санитарным нормам и правилам.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что установленные нарушения угрожают здоровью людей, так как грызуны являются возбудителями и переносчиками опасных и особо опасных инфекций, в связи с чем, при выявленных нарушениях необходимо применение такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности помещений пищеблока МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Менее строгий вид административного наказания за совершение данного правонарушения не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», юридический адрес: 660094, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещений пищеблока на срок 20 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска, в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Кийков С.Г.