Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2020 ~ М-269/2020 от 26.06.2020

Дело № 2-306/2020 УИД: 66RS0060-01-2020-000383-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года              п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Территориальному Управлению Росимущества в Свердловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Роща», М.А.В. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования СПК «Роща» и о признании права собственности на данные невостребованные земельные доли за истцом,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Шалинского городского округа Свердловской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества в Свердловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Роща» (далее – ООО «Роща»), М.А.В. о прекращении права собственности А.А.Ф., П.Т.С., П.Е.А., К.С.У., М.А.Ф. на земельные доли в размере 5/227 доли коллективно-долевой собственности, расположенных в границах землепользования СПК «Роща» с кадастровым номером 66:31:0000000:108 и о признании права собственности на данные невостребованные земельные доли за Шалинским городским округом.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.02.2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года № 446-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101) - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно требованиям указанной статьи Федерального закона № 101 в выпуске районной газеты «Шалинский вестник» от 30.11.2018 № 94 были опубликованы списки лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Роща», также данный список был опубликован на официальном сайте администрации Шалинского городского округа и на информационных щитах, расположенных на территории Рощинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа.

В соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101 установлено, что если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

01 марта 2019 года в выпуске районной газеты «Шалинский вестник» № 16 (10920) было размещено объявление о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, назначенного на 10 апреля 2019 года на 11 часов 00 минут. Повесткой дня данного собрания было утверждение списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок в границах СПК «Роща» 10.04.2019 не состоялось, принято решение о проведении повторного собрания пайщиков на 30.05.2019 в 11 часов 00 минут. О переносе заседания пайщиков было опубликовано в районной газете «Шалинский вестник», также размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа и на информационных щитах, расположенных на территории Рощинской сельской администрации. 30.05.2019 было проведено повторное собрание участников долевой собственности, но в виду того, что оно являлось неправомочным (отсутствие зарегистрированных участников долевой собственности), решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не было принято.

После проведения указанного собрания принято постановление администрации Шалинского городского округа от 03.06.2019 № 293 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Роща». Данное постановление опубликовано в газете «Ведомости органов местного самоуправления. Шалинский городской округ Свердловской области» от 07.06.2019 № 1 и размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа.

Таким образом, процедура признания земельных долей невостребованными, регламентированная статьей 12.1 ФЗ № 101, соблюдена надлежащим образом.

Ими был направлен запрос в отдел ЗАГСа Шалинского района и получено сообщение, что имеются записи о смерти А.А.Ф., П.Т.С., П.Е.А., К.С.У., М.А.Ф..

С момента вышеназванных публикаций и до настоящего времени каких-либо возражений от наследников данных лиц об исключении принадлежащей им доли земельного участка из числа невостребованных не поступало. Также никто письменно не заявил желания воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю вышеуказанных лиц.

В силу ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе: доля на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Не использование земельных участков сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Исходя из сложившейся судебной практики, наличие или отсутствие у граждан информации о земельной доле наследодателя, о которой наследники не знали, не имеет юридического значения, поскольку ст. 12.1 Федерального закона №101 и п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определённый срок и определённым образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Частью 8 статьи 12.1 ФЗ № 101 определено полномочие органа местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Представитель истца - администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности Коньков А.М. просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям (л.д.94).

Соответчик Территориальное Управление Росимущества по Свердловской области надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие.

Представитель соответчика ООО «Роща» просил дело рассмотреть в его отсутствие, претензий по иску не имеет (л.д.85).

Соответчик М.А.В., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда телефонограмму, где просила рассмотреть дело в её отсутствие, против иска не возражает, на земельную долю не претендует (л.д.93).

Исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с пунктом 8 указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Для удовлетворения заявленных истцом требований ему необходимо представить доказательства того, что выделенная ответчику земельная доля является невостребованной, а также, что процедура признания земельной доли невостребованной, органом местного самоуправления проведена в соответствии с вышеназванным Федеральным Законом.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания земельной доли невостребованной. Данные нормы введены в связи с тем, что в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из свидетельств о праве собственности на землю следует, что А.А.Ф., П.Т.С., П.Е.А., К.С.У., М.А.Ф. являются владельцами земельной доли на праве коллективно-совместной собственности на землю сельскохозяйственного назначения, кадастровый № 5 - 156 баллогектара, по адресу: СКП «Роща», общей площадью 8,7 га, в том числе пашни – 6,4га (л.д. 74-83).

Из справок о смерти видно, что А.А.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, П.Т.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, П.Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, К.С.У. умерла ДД.ММ.ГГГГ, М.А.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-48).

Согласно справок Рощинской сельской администрации указанные лица на момент смерти проживали в <адрес>, совместно с ними никто не проживал. Наследников после их смерти нет (л.д.49, 68-72).

Из ответа на запрос суда нотариуса п.г.т. Шаля и Шалинского района Свердловской области следует, что после смерти вышеназванных лиц, кроме М.А.Ф., наследственные дела не заводились. Завещания от их имени не составлялись. После смерти М.А.Ф. наследственное дело заводилось, свидетельство о праве на наследство по закону выдано на имя М.А.В.. Спорная земельная доля в состав наследства не входила (л.д. 59, 67).

Это подтверждает доводы представителя истца о том, что вышеуказанными лицами или их наследниками не произведено регистрации права собственности на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что ООО «Роща» создано путем реорганизации СПК «Роща» в форме преобразования (л.д.33-43).

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

30 ноября 2018 года в районной газете Шалинского городского округа Свердловской области «Шалинский Вестник» за № 94 опубликовано сообщение для собственников земельных долей (участников долевой собственности) на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые не передали свою земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, расположенные на территории Шалинского городского округа в границах землепользования СПК «Роща», которые могут быть признаны невостребованными.

В данном списке А.А.Ф., П.Т.С., П.Е.А., К.С.У., М.А.Ф. указаны под №№, 2, 15, 18, 19 соответственно (л.д.13).

В сообщении указано, что невостребованными долями по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются доли вышеназванных собственников, а также что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются администрацией Шалинского городского округа в течение трех месяцев с даты публикации и что заявить об этом можно также на общем собрании участников долевой собственности.

В выпуске районной газеты «Шалинский вестник» от 01.03.2019 года № 16 было опубликовано объявление о проведении 10.04.2019 года в 11 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах СПК «Роща», в котором было указано место проведения собрания, рассматриваемые на нём вопросы и перечень документов, необходимый для владельцев земельных участков, включённых в список невостребованных (л.д.15).

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «Роща» из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:31:0000000:108 от 10.04.2019 решение об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, на данный земельный участок не принято в связи с тем, что явка участников общей долевой собственности составила 0% от общего числа собственников, при необходимом кворуме не менее 50% (л.д.16-17).

В выпуске районной газеты «Шалинский вестник» от 26.04.2019 года № 32 было опубликовано объявление о повторном проведении 30.05.2019 года в 11 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах СПК «Роща» (л.д.19, 20)

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «Роща» из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:31:0000000:108 от 30.05.2019 решение об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, на данный земельный участок не принято в связи с тем, что зарегистрированных лиц для участия в настоящем собрании не было (л.д.21).

Частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101 установлено, что, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Шалинского городского округа от 03.06.2019 № 293 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Роща» утверждены списки земельных долей, признанных невостребованными в соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101. Указанное постановление опубликовано в газете «Ведомости органов местного самоуправления. Шалинский городской округ Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа. В приложенном к постановлению списке владельцев невостребованных земельных долей А.А.Ф., П.Т.С., П.Е.А., К.С.У., М.А.Ф. указаны под №№, 2, 15, 18, 19 соответственно (л.д. 23-25, 26, 27-32).

Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что действий направленных на распоряжение спорными земельными долями указанными лицами либо их представителями не производились.

Наряду с этим, из исследованных судом доказательств установлено, что процедура признания доли невостребованной, администрацией Шалинского городского округа была соблюдена, то есть все действия, необходимые для признания земельной доли невостребованной были произведены в установленные законом сроки.

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что выделенные вышеуказанным лицам земельные доли являются невостребованными. Процедура признания земельных долей невостребованными, ими, как органом местного самоуправления проведена в соответствии с вышеназванным Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть соблюдена.

Ответчиком Территориальным Управлением Росимущества по Свердловской области доказательств признания права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией как выморочного имущества не представлено.

С учетом этого исковые требования администрации Шалинского городского округа Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судебные расходы по делу согласно ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска, как и ответчик подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Территориальному Управлению Росимущества в Свердловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Роща», М.А.В. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования СПК «Роща» и о признании права собственности на данные невостребованные земельные доли за истцом удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли: А.А.Ф. в размере 1/227 доли коллективно-долевой собственности, П.Т.С. в размере 1/227 доли коллективно-долевой собственности, П.Е.А. в размере 1/227 доли коллективно-долевой собственности, К.С.У. в размере 1/227 доли коллективно-долевой собственности, М.А.Ф. в размере 1/227 доли коллективно-долевой собственности, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Роща» с кадастровым номером 66:31:0000000:108.

Признать за Шалинским городским округом Свердловской области право собственности на данные невостребованные земельные доли, в размере 5/227 доли коллективно-долевой собственности, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Роща» с кадастровым номером 66:31:0000000:108.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.07.2020.

Председательствующий судья С.Н.Миронова