Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1908/2015 ~ М-1911/2015 от 20.11.2015

дело № 2-1908/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зея 8 декабря 2015 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

при секретаре Ткачевой Т.М.,

с участием

представителя истца Олиферова М.В.,

представителей третьего лица Губчик Т.И. и Кочетковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3» о возложении обязанности по обеспечению давления в системе холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный дом,

у с т а н о в и л :

1 мая 2015 года между ООО «Водоочистная станция 3» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «УК Энергия 3» (абонент) заключен договор № 6-В на поставку холодного водоснабжения, согласно условиям которого ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязанность подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду установленного качества в определенном договоре объеме, в том числе по адресу: <адрес>, а абонент - оплачивать принятую воду, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

С 1 мая 2015 года ООО «УК Энергия 3» на основании заключенного договора осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>, в соответствии с которым управляющая компания приняла на себя обязанность предоставлять гражданам, проживающим в доме, коммунальные услуги, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры в целях оказания услуг, в том числе по холодному водоснабжению.

В ходе проведенной прокуратурой Зейского района проверки установлено, что в часы максимального разбора холодной воды в жилых помещениях указанного многоквартирного дома наблюдается слабый напор в системе холодного водоснабжения, а также отсутствие холодного водоснабжения.

    Прокурор Зейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении на ООО «Водоочистная станция 3» обязанности по обеспечению давления в системе холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, указав, что слабый напор в системе холодного водоснабжения, а также отсутствие холодного водоснабжения существенным образом нарушает жилищные права граждан, может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, создает опасность для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании представитель истца Олиферов М.В. исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    В судебном заседании 30 ноября 2015 года представитель ответчика Лазутина Ю.С. исковые требования не признала, указала, что замеры давления в системе холодного водоснабжения представителем управляющей компании произведены не на границе эксплуатационной ответственности, которая по условиям договора на поставку холодного водоснабжения и акту определения границ эксплуатационной ответственности определяется по внешней границе стены многоквартирного дома, а при наличии общедомового прибора учета холодной воды – в месте соединения этого прибора с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, при этом отметила, что указанный прибор учета не принят в эксплуатацию, поэтому граница ответственности и соответственно давление в системе должны определяться по внешней стене здания. Считает факт поставки ответчиком холодной воды с низким давлением недоказанным, указывает, что на изменение давления в системе может влиять загрязнение фильтров и труб на участке от стены здания до места замера. Подтверждает, что 16 и 17 ноября 2015 года замеры давления в системе холодного водоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес> проводились в присутствии представителя ООО «ВОС 3».

Представители третьего лица ООО «УК Энергия 3» Губчик Т.И. и Кочеткова Т.С. исковые требования поддержали, пояснили, что с июня 2015 года до настоящего времени жители дома <адрес> обращаются в управляющую компанию с заявлениями по поводу несоответствия давления в системе холодного водоснабжения в часы максимального водоразбора установленным нормативам, в связи с чем они обращались к ответчику с предложением провести обследование с целью выяснения причин снижения давления, но их предложения проигнорировали, после чего обратились в прокуратуру Зейского района.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем этого круга физических лиц в силу закона.

В судебном заседании установлено, что прокурор Зейского района обратился в суд в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме <адрес>.

Слабый напор в системе холодного водоснабжения, отсутствие холодного водоснабжения в многоквартирном доме, обслуживаемом ООО «Водоочистная станция 3», затрагивает права проживающих в них граждан в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания, пользования жилыми помещениями, а также предоставления в необходимом количестве коммунальных услуг, поскольку существует реальная угроза нарушения прав жильцов этого дома на бесперебойное и качественное холодное водоснабжение.

При таких обстоятельствах обращение прокурора Зейского района в суд с данным иском является законным и обоснованным.

Часть 1 статьи 25, часть 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 гласят, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 3 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

    В соответствии со п. 1 и 3 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

    Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

    В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пп. «в» п. 3, п. 4, пп. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, (далее - Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; при этом потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном дом, которую он имеет право получать в необходимых объемах надлежащего качества.

Согласно приложению № 1 к Правилам давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00) в многоквартирных и жилых домах допускается – от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв.см), отклонение давления не допускается.

В соответствии с п. 5.11 Свода правил 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 635/14 и введенных в действие с 1 января 2013 года, минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Таким образом, давление в системе холодного водоснабжения для двухэтажного жилого дома должно составлять не менее 1,4 кгс/кв.см (10 метров водяного столба = 0,1 МПа = 1 кгс/кв.см = 1 бар; 14 метров водяного столба = 0,14 МПа = 1,4 кгс/кв.см = 1,4 бар).

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, 1 мая 2015 года между ООО «Водоочистная станция 3» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «УК Энергия 3» (абонент) заключен договор № 6-В на поставку холодного водоснабжения, согласно условиям которого ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязанность подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду установленного качества в определенном договоре объеме, а абонент - оплачивать принятую воду, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1.2), этот договор заключен в целях обеспечения потребителей (граждан), проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении абонента, услугами холодного водоснабжения и регулирует отношения между абонентом и ресурсоснабжающей организацией, связанные с передачей холодной воды по присоединенной сети с абонентом потребителям (гражданам), занимающим жилые помещения в домах, указанных в приложении № 1 к договору, в том числе в доме по адресу: г. Зея, пер. Малых, 45 (п.1.1, приложение № 1).

Указанным договором установлено, что граница эксплуатационной ответственности между общим имуществом жилого дома и сетями ресурсоснабжающей организации определяется по внешней границе стены многоквартирного дома, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды – в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, что устанавливается актом определения границ эксплуатационной ответственности (п.1.3)

Согласно Уставу ООО «Водоочистная станция 3» создано с целью обеспечения стабильного функционирования и развития объектов жизнеобеспечения города для удовлетворения потребителей в водоснабжении (п. 2.2), предметом его деятельности является бесперебойная и надежная работа объектов водоснабжения (магистральные водоводы, уличные водопроводные сети, очистные сооружения водопровода, подземные водозаборы-скважины, водонапорные башни и резервуары, насосные станции подкачки) (п. 2.3), общество в числе прочих осуществляет подачу в распределительную сеть потребителей и транспортировку питьевой и технической воды (п. 2.4).

С 1 мая 2015 года ООО «УК Энергия 3» на основании заключенного договора осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>, в соответствии с которым управляющая компания приняла на себя обязанность предоставлять гражданам, проживающим в доме, коммунальные услуги, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры в целях оказания услуг, в том числе по холодному водоснабжению.

Таким образом, ООО «ВОС 3» является ресурсоснабжающей организацией и обеспечивает поставку холодной питьевой воды в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, который находится в управлении ООО «УК Энергия 3». Данное обстоятельство участниками процесса не оспаривается.

Согласно данным технического паспорта жилой дом <адрес> является двухэтажным, 24-ктиквартирным, оборудован водопроводом, в связи с чем давление в системе холодного водоснабжения на вводе в здание должно составлять не менее 1,4 кгс/кв.см, что соответствует 0,14 МПа либо 1,4 бар.

Как следует из актов обследования от 16 ноября 2015 года, проведенных представителями ООО «УК Энергия 3» Кочетковой Т.С. и Губчик Т.И. с участием представителя ООО «ТЭК» МАВ (в часы вечернего максимума), согласно показаниям манометра, установленного ООО «ВОС 3», давление в системе холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> составило: в 08.55 часов – 1,4 бар, в 09.05 часов – 1,3 бар, в 09.15 часов – 1,2 бар, в 09.25 часов – 1,3 бар, в 20.20 часов – 0,8 бар, в 20.25 часов – 1 бар, в 20.35 часов – 0,5 бар.

Из актов обследования от 17 ноября 2015 года, проведенных представителями ООО «УК Энергия 3» Кочетковой Т.С. и Губчик Т.И. с участием представителей ООО «ТЭК» МАВ и ООО «Сантехник» ДДВ (в часы вечернего максимума), следует, что согласно показаниям манометра, установленного ООО «ВОС 3», давление в системе холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на границе эксплуатационной ответственности составило: в 08.55 часов – 1 бар, в 09.05 часов – 0,8 бар, в 09.15 часов – 0,9 бар, в 20.40 часов – 2,2 бар, в 20.41 часов – 1,5 бар, в 20.44 часов – 1 бар, в 20.46 часов – 0,8 бар, в 20.50 часов - 0,5 бар, в 20.55 часов – 0,5 бар; имеется запись, выполненная МАВ, о том, что в 21 час давление составило 1,5 бар.

Из актов обследования от 7 декабря 2015 года, проведенных представителями ООО «УК Энергия 3» Кочетковой Т.С. и Губчик Т.И. с участием представителей ООО «ТЭК» ШМВ и ТДС (в часы утреннего максимума) и представителя ООО «ТЭК» ТДС (в часы вечернего максимума), следует, что согласно показаниям манометра, установленного ООО «ВОС 3» до общедомового прибора учета холодной воды, давление в системе холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> составило в период с 8.00 до 8.15 часов – 0,8-0,9 бар; в период с 20.00 до 20.15 часов – 0,8 бар = 0,08 МПа.

Таким образом, установлено, что в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) и в часы вечернего максимума (с 19.00 до 22.00) давление в системе холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на границе эксплуатационной ответственности ООО «ВОС 3» и ООО «УК Энергия 3», составляет менее 1,4 кгс/кв.см.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что замеры давления в системе холодного водоснабжения проведены не на границе эксплуатационной ответственности, суд не принимает, поскольку показания давления зафиксированы манометром, установленном до общедомового прибора учета холодной воды, то есть в соответствии с условиями договора поставки холодного водоснабжения в зоне ответственности ООО «ВОС 3», при этом факт не принятия общедомового прибора учета холодной воды в эксплуатацию значения для данного дела не имеет, притом, что расчеты по этому договору между сторонами за сентябрь и октябрь 2015 года производятся на основании показаний указанного прибора учета.

Снижение давления в системе холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный жилой дом свидетельствует о нарушении ответчиком установленных требований к указанной коммунальной услуге и прав жильцов этого дома на бесперебойное и качественное холодное водоснабжение.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3» обеспечить давление в системе холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный дом по адресу: <адрес> не менее 1,4 кгс/кв.см.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья          Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2015 года

Судья          Е.В. Охотская