Решения по делу № 2-380/2013 (2-3882/2012;) ~ М-3051/2012 от 26.11.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Пермь

ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,

при секретаре Грибовой Е.В.,

с участием представителя истца Рядкиной М.А. ( по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Перми к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю Скрынник А.Д., третье лицо: Макаренко С.Н. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение Макаренко С.Н.

Администрация г. Перми не отказывается и готова исполнять решение суда о предоставлении жилого помещения Макаренко С.Н., но на сегодняшний момент по объективным причинам сделать этого не может, в связи с тем, что у истца на исполнении находится более 100 решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, а необходимый для своевременного исполнения всех решений суда жилищный фонд отсутствует.

Администрация города Перми изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением для исполнения судебных решений.

В ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Пермского края с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми взысканы убытки, в размере 21 140 000 руб., причиненные бюджету города Перми в связи с предоставлением жилых помещений семьям участковых уполномоченных полиции.

При поступлении вышеуказанной суммы в бюджет города Перми, денежные средства будут направлены на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ до управления жилищных отношений администрации города Перми доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на сумму 21.140.000 руб.

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми был размещен заказ на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа город Пермь. Аукцион на приобретение жилых помещений состоится ДД.ММ.ГГГГ

После заключения с победителем аукциона контракта, окончания процедуры принятия закупленных квартир в муниципальную собственность, будет проводиться подборка вариантов жилых помещений для предоставления гражданам по неисполненным судебным решениям.

На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства у администрации города отсутствовали свободные жилые помещения, которые могли быть представлены взыскателям, в том числе Макаренко С.Н.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д. - о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась.

Ответчик - Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю - о месте и времени судебного заседания извещено, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо – Макаренко С.Н..- о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить Макаренко С.Н. на семью из четырёх человек отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры, состоящей не менее, чем из одной комнаты жилой площадью не менее 11 кв.м., общей площадью не менее 25,7 кв.м., в пределах города Перми (л.д.6-8 ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д. на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> районным судом <адрес> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ( л.д. 9 ).

    Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Скрынник А.Д. вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора ( л.д. 10 ).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю находилось 264 исполнительных производства, предмет исполнение которых - возложение обязанности на Администрацию г. Перми предоставить жилые помещения.( л.д. 19-27).

Администрация города Перми изыскивала возможность для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, принимались меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений.

Согласно ст.18 решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 г. № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением Администрации города от 26.05.2006 № 848 (в ред. от 27.10.2010 № 720) администрации города предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд г.Москвы вынес решение: взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми убытки, в размере 21.140.000 руб., причиненных бюджету города Перми в связи с предоставлением жилых помещений семьям участковых уполномоченных полиции ( л.д. 11-16).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № главы администрации города Перми до управления жилищных отношений администрации города Перми доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на сумму 21.140.000 руб. ( л.д.17,18 ).

Управлением муниципального заказа администрации г. Перми размещена информация на официальном сайте в сети Интернет о проведении открытых аукционов в электронной форме на приобретение жилья на сумму 10 560 379 руб. – ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 28-37,38-44)                                

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации <адрес> и индивидуальным предпринимателем гр.А.. заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для исполнения судебных решений на сумму 10 560 379 руб.

В соответствии с ч. 7 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

    Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.

Администрация г.Перми была обязана предоставить Макаренко С.Н., а также другим взыскателям по договору найма благоустроенные жилые помещения за счет средств выделенных на эти цели из бюджета.

На приобретение жилых помещений в 2012 г. из бюджета выделено всего 9 651 600 руб., что явно недостаточно для приобретения более 100 квартир.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

    Исполнение более 100 решений носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Поскольку Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, непредставление жилого помещения Администрацией в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения.

При таком положении у суда имеются основания для освобождения Администрации г. Перми от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Скрынник А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение Макаренко С.Н.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Прокопов А.М.