Решение по делу № 2-1045/2017 ~ М-393/2017 от 15.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года                                                                          <адрес>

      Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО7,

истца – ФИО4,

представителя истца – ФИО11,

представителя ответчика – ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконными действий в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы ответчиком не засчитаны его периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 3-го разряда на Феодосийском участке Ялтинского СУ-506; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 3 разряда в Монтажно-заготовительном заводе треста «Крымспецмонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в малом предприятии «Монтажник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 4 разряда в Арендном хозрасчетном участке механизации строительных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 4 разряда в МЧП «Крансервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в АР «Альфа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлекстросварщиком в предприятии «АльфаГАЗ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Филиале «Теромо-Крым» ПК ЧП «Термо-Златополь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в ООО «УТФК ЛТД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 6 разряда в ЗАО «АльфаГазинвест»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ЧП «Юг-Строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком четвертого разряда в ООО Фирма «Монтажник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 4 разряда в ООО «Геолого-технологический центр». Указанные периоды работы не включены в расчет льготного стажа. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы своего искового заявления, пояснив суду, что исключение из специального стажа вышеназванных периодов неправомерно. Работа осуществлялась полный рабочий день и на должностях с особыми условиями труда. Просили возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Указала, что право на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждено, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствие со ст.4 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Условием для назначения такой пенсии является наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (ст.8).

Однако в ст.30 Закона № 400-ФЗ названы категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии. Так, согласно п. 2 ч.1 ст.30 названного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени - работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. № (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ №), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список № от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXXII «Общие профессии» предусматривал профессии газосварщика и электросварщика. В Список № от 26.01.1991г. № в раздел XXXIII «Общие профессии» включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (п. 2) Министерству труда ФИО5 предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

В порядке реализации этого права были даны разъяснения «О порядке применения на территории ФИО5 списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО3 от 02.10.1991г. №, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения ФИО5 и Министерства социальной защиты населения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона ФИО5 «О государственных пенсиях в ФИО5» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, предусмотренными указанными Правилами, к которым, в частности, относится трудовая книжка (п. 10).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

На основании п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя (п. 45 Правил).

Из трудовой книжки БТ-I № ФИО4 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал электрогазосварщиком 3-го разряда на Феодосийском участке Ялтинского СУ-506.

Между тем, Список № от ДД.ММ.ГГГГ №, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривал только профессии газосварщика и электросварщика. Профессия электрогазосварщика была включена в Список № Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, указанный период работы истца не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец согласно данным трудовой книжки работал на должности электросварщика 3 разряда в Монтажно-заготовительном заводе треста «Крымспецмонтаж».

Между тем, ответчиком включен в специальный стаж только часть указанного периода, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен по тем основаниям, что в указанный период истец работал на должности электрогазосварщика, а не электросварщика.

Суд не может согласиться с такими доводами, учитывая, что запись от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке содержит сведения о восстановлении у истца 4 разряда электрогазосварщика, что не означает, что с указанного времени истец был принят на работу на эту должность.

Доказательством постоянной занятости истца на указанной должности в течение полного рабочего дня в спорный период являются показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9 и ФИО10, которые также осуществляли трудовую деятельность на указанном предприятии в спорный период, что было установлено из представленных ими трудовых книжек, оригиналы которых были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Монтажно-заготовительном заводе треста «Крымспецмонтаж» подлежит в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Остальные периоды работы истца в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, учитывая отсутствие сведений уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на указанных должностях, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке, а также спорного периода, засчитанного судом, суд приходит к выводу, что истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, имея на дату обращения необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Досрочная пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения в орган Пенсионного фонда РФ. Данное толкование норм материального права соответствует содержанию статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

     Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.