Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2019 ~ М-7/2019 от 09.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 20 февраля 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тюленева В.А.,

с участием представителя истца Александровой Т.В. адвоката СОКА Арсеньевой О.А.

представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) по доверенности Дегтяревой Е.А.,

при секретаре Петряниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-143/2019 по иску Александровой Т. В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Александрова Т.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о включении в стаж ее педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ответчика назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности – 25 лет. Установлено, что стаж составляет 23 года 11 месяцев 11 дней. Ответчиком не включены в спецстаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации указанные периоды подлежат включению в спецстаж. Кроме того, ответчиком не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кошкинский Дом детского творчества», где она работала на полную ставку, осуществляла кружковую работу по направлению «Театральная деятельность» с учащимися Кошкинской средней школы, Погрузнинской средней школы, детьми детских садов «Ласточка» и «Теремок» с. Кошки. В данный период истец работала 8 часов в день, старшие школьники приходили на занятия в дом детского творчества, а к младшим ребятам и ребятам средней группы она выезжала сама в школу или сад, то есть работа частично проходила на территории школ и детских садов. В этот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала преподавателем ОБЖ в МОУ Погрузнинская средняя общеобразовательная школа на 0,5 ставки, то есть выполняла работу учителя в сельской местности, так как «учитель» и «преподаватель» тождественные понятия, проводя уроки по предмету ОБЖ. В связи с тем, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла преподавательскую работу на полную ставку + полставки, следовательно, данный период работы подлежит зачету в спецстаж.

В судебном заседании представитель истца Александровой Т.В. адвокат СОКА Арсеньева О.А. уточнила требования, просила включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в РК ВЛКСМ, и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом мнения участвующих лиц и в силу ст. 39 ГПК РФ уточнение иска судом принято и дело рассматривается по существу по уточненным требованиям.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) по доверенности Дегтярева Е.А. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что в специальный стаж заявителя не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РФ» время ухода за ребенком засчитывается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как в силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Подтвержденный специальный стаж Александровой Т.В. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 23 года 11 месяцев 11 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до 01.01.2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. м), п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление 781).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2001 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначении пенсии ей отказали, поскольку засчитали в стаж педагогической деятельности 23 года 11 месяцев 11 дней, что подтверждается решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не включили истцу в стаж педагогической деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РФ» время ухода за ребенком засчитывается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как в силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец утверждена зав.сектором учета КГПИ на время декретного отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ утверждена в данной должности постоянно, а ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, также записями в указанной трудовой книжке истца подтверждается факт ее работы педагогом с ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В связи с этим, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению истцу в стаж педагогической деятельности.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15,4.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Работа истца на выборной должности в РК ВЛКСМ приходилась на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), действовало до 1 октября 1993 года. Согласно подпункту "а" пункта 1 данного Положения учителям в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завсектором учета в РК ВЛКСМ подлежит включению истцу в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии.

Согласно ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Александровой Т. В. удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) включить Александровой Т. В. в специальный стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) назначить Александровой Т. В. пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд Самарской области.

Председательствующий В.А. Тюленев