Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2016 от 31.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2016 года с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

С участием пом.прокурора Красноармейского района Мурзабаевой Ж.И.,

при секретаре Бордюговской О.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коваленко <данные изъяты> на постановление государственного инспектора государственной инспекции труда в Самарской области Берестиной Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ года № о назначении административного наказания по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора труда в Самарской области Берестиной Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ года № Коваленко А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Коваленко А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать его незаконным и освободить от ответственности, в связи с малозначительностью по тем основаниям, что указанное правонарушение совершено впервые, в настоящее время приняты все меры по его устранению, заключен договор на проведение специальной оценки условий труда.

Коваленко А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно представленному в суд ходатайству просил рассмотреть данную жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддрживает.

Представитель государственной инспекции труда в Самарской области о времени рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, согласно представленному в суд отзыву просили рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, в удовлетворении требований Коваленко А.В. просит отказать.

Проверив постановление о назначении административного наказания, заключение пом.прокурора Красноармейского района Мурзабаеву Ж.И., возражавшей против удовлетворения жалобу Ковлаенко А.В., суд считает данную жалобу не подлежащей удовлетворению, но постановление о назначении административного наказания в отношении Ковлаенко А.В. подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда

В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее Федеральный закон N 426-ФЗ) вступил в силу с 01 января 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Положения статей 4, 8, 9 Федерального закона N 426-ФЗ обязывают работодателя провести ряд мероприятий в рамках подготовки и проведения специальной оценки условий труда, а п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 данного Закона внеплановую специальную оценку условий труда в течение шести месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованного рабочего места.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Красноармейского района, в ходе рассмотрения материалов проверки исполнения трудового законодательства в части охраны труда в ЗАО «Агропроизводство» было установлено, что по состоянию на <адрес> года ЗАО «Агропроизводство» специальная оценка условий труда не проведена, решением единственного акционера ЗАО «Агропроизводство» генеральным директором ЗАО «Агропроизводство» назначен Коваленко А.В.; было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было направлено на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Берестиной Д.В. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания должностному лицу – генеральному директору ЗАО «Агропроизводство» Коваленко А.В. в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ, выразившееся в следующем: обособленное подразделение ЗАО «Агропроизводство» в Красноармейском районе Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет сельскохозяйственную деятельность на территории муниципального района Красноармейский Самарской области по адресу: <адрес>; численность работников ОП ЗАО «Агропроизводство» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> работников; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в нарушение действующего законодательства ЗАО «Агропроизводство» специальная оценка условий труда не проведена.

В подтверждение, что Коваленко А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно приняты во внимание следующие доказательства: устав ЗАО «Агропроизводство», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, объяснениями Коваленко А.В., данными в постановлении о возбуждении дела об административном праовнарушении, решение единственного участника от 31.10.2014 года - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Коваленко А.В. в совершении данного административного правонарушения.

Вышеперечисленные доказательства в их совокупности оценены должностным лицом с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства суд считает, что вина Коваленко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, доказана.

Доводы жалобы об освобождении от ответственности, в связи с малозначительностью, суд не может принять во внимание, поскольку данное правонарушение имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших последствий, а потому вывод о малозначительности совершенного Ковлаенко А.В. правонарушения, противоречит положениям ст. 2.9 КоАП РФ и толкованию указанной нормы, изложенному в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Однако при определении вида и размера административного наказания, в противоречие требований ст. 4.1 КоАП РФ, государственным инспектором труда было назначено чрезмерно строгое наказание, без учета смягчающих ответственность обстоятельств: ранее заявитель к административной ответственности не привлекался, вредных последствий не наступило, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Поэтому наказание, назначенное Коваленко А.В. подлежит изменению, учитывая также, что в настоящее время специальная оценка условий труда на рабочих местах проведена.

Суд считает необходимым снизить размер назначенного административного наказания в виде штраф до <данные изъяты> рублей, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу Коваленко А.В. - без удовлетворения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.27.1 ░.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.2- 30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░      ░░░░░░░░ ░.░.