Решение по делу № 2-91/2014 ~ М-102/2014 от 16.06.2014

Дело № 2-91/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2014 года

с. Лопатино Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамова А.М.,

с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Кирьянова И.Г.,

главы администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Москвиновой И.А.,

при секретаре Давыдовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области и понуждении совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области и понуждении совершить действие, указав в обоснование своих требований на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды прокуратурой района установлено, что на территории Даниловского сельсовета Лопатинского района расположено место складирования и компостирования твердых бытовых отходов от населения, не отвечающее санитарным нормам и требованиям, а именно: на въезде в село Даниловку Лопатинского района Пензенской области со стороны села Чунаки справа от дороги на расстоянии 120 метров на площади 100м х 30м. В нарушение требований законодательства РФ администрацией Даниловского сельсовета не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Бездействием администрации Даниловского сельсовета и ее должностными лицами нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается реальная угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Прокурор Лопатинского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями и обязать администрацию Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на въезде в село Даниловку Лопатинского района Пензенской области со стороны села Чунаки справа от дороги на расстоянии 120 метров на площади 100м х 30м.

В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Кирьянов И.Г. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями и обязать администрацию Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на въезде в село Даниловку Лопатинского района Пензенской области со стороны села Чунаки справа от дороги на расстоянии 120 метров на площади 100м х 30м, в срок до 25 августа 2014 года, дал пояснения, аналогичные содержанию заявления.

Глава администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Москвинова И.А. в судебном заседании уточненные требования прокурора признала и пояснила, что действительно указанные прокурором нарушения имеют место. Администрацией сельсовета принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки, но сделать это пока не удалось из-за отсутствия материальных средств. С жителями села ведется работа по недопущению складирования бытовых отходов в не отведенных для этого местах, организуется вывоз бытовых отходов от населения. В ближайшее время администрация сельсовета намерена принять все необходимые меры к вывозу мусора со свалки и ликвидировать её.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела и не отрицается главой администрации Даниловского сельсовета, на въезде в село Даниловку Лопатинского района Пензенской области со стороны села Чунаки справа от дороги на расстоянии 120 метров организована несанкционированная свалка бытовых отходов на площади 100м х 30м (элементы мебели, бытовой техники, навоз, упаковочный материал, полиэтилен, консервные банки, строительный мусор, пластиковые и стеклянные бутылки). Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Даниловского сельсовета от 15 мая 2014 года (л.д.5), фототаблицей (л.д.6).

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должно осуществляться, в частности, на основе таких принципов, как:

-соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как предусмотрено ст.51 данного Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Таким образом, бездействие администрации Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Обязать администрацию Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области в срок до 25 августа 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на въезде в село Даниловку Лопатинского района Пензенской области со стороны села Чунаки справа от дороги на расстоянии 120 метров на площади 100м х 30м, в срок до 25 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: А.М. Абрамов