Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1681/2019 ~ М-1577/2019 от 03.10.2019

66RS0008-01-2019-002097-27

Дело №2-1681/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил                         11 ноября 2019 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

при секретаре судебного заседания Брагиной И.В.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Бызова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Кедр» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2019 прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ТСЖ «Кедр», в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу или ранее организовать и провести путем привлечения специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в <Адрес>.

В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил по поручению прокуратуры области проведена проверка по информации, полученной от директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. В результате проверки установлено, что ТСЖ «Кедр» осуществляет функции по управлению многоквартирным домом <Адрес>. Указанный дом является газифицированным, введен в эксплуатацию в 1974 году. Однако ТСЖ «Кедр», на которого возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества МКД <№>а по <Адрес>, в связи с истечением 30-летнего нормативного срока службы внутридомового газового оборудования, до настоящего времени не проведено техническое диагностирование ВДГО. Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ТСЖ «Кедр» внесено предписание с требованием в срок до 15.10.2019 провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в отношении <Адрес>, которое не было исполнено. В результате не проведения мероприятий по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования создаются условия для возможного возникновения аварии и нарушения прав граждан.

Помощник прокурора Бызов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ТСЖ «Кедр» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по указанному в материалах дела адресу, который также является юридическим адресом ТСЖ, однако конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с положениями ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В силу пункта 67 указанного Постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании пункта 68 указанного Постановления Пленума статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку уведомление о судебном заседании было направлено ответчику по юридическому адресу, который также является адресом фактического местонахождения, что указанно в заключенном между сторонами договоре, и не было вручено ответчику по обстоятельствам, зависящим от него, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации корреспонденция считается доставленной. Таким образом, ответчик мер для получения судебной корреспонденции не предпринял. Неявка ответчика для получения судебной корреспонденции с учетом положений части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации не может расцениваться как неисполнение судом требований об его извещении, отказавшись от получения судебной корреспонденции, ответчик по своему усмотрению распорядился своими процессуальными правами.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений относительно доводов истца ответчик в суд не направил и не представил доказательств в обоснование своих возражений. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, привлеченный к участию в деле определением от 16.10.2019, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом прокурором приведены обоснования для необходимости и возможности обращения с данным иском в суд с защиту неопределённого круга лиц в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе наличие таковых оснований не оспаривалось и ответчиком.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно положениям ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКГ, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности МКД;

- безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, установленными Правительством РФ.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 данной статьи).

Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 утверждены Правила содержания имущества в МКД.

Согласно п. 5 Правил №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один МКД, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, товариществом собственников жилья (п. 12 и 16 Правил №491).

Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, Правила №419 оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД.

Согласно п. 21 Перечня, управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в МКД, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 ФЗ №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в РФ», Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с ФЗ «О Правительства РФ» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения данной нормы Постановлением Правительства РФ №410 от 14.05.2013 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 Правил №410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами №410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 Правил №410 определяет, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования – лицами, ответственными за содержание общего имущества в МКД (управляющей организацией, товариществом или кооперативом, собственники помещений – при непосредственном способе управления МКД), а также собственником домовладения.

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п. 128 Правил №419).

Согласно п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ №101 от 03.05.200, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В силу п. 3.4 Положения МДС 42-1.2000, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 Правил безопасности в газовом хозяйстве, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №71 от 30.11.1998, производится по истечению нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов может применяться также норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначений», которая устанавливает в Приложении №3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что в многоквартирном <Адрес>, введенном в эксплуатацию в 1974 году, избран способ управления путем создания товарищества собственников жилья – ТСЖ «Кедр», который согласно представленным сведениям является исполнителем при выполнении соответствующих работ и услуг в отношении жильцов данного дома.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 28.01.2019 № 29-24-15-86 в период с 04.02.2019 по 28.02.2019 проведена проверка ТСЖ «Кедр» на предмет соблюдения обязательных требований в части использования и содержания внутридомового газового оборудования, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в МКД, домов находящихся в управлении.

По результатам проверки составлен акт проверки №29-24-16-86 от 28.02.2019, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения, в том числе, что ТСЖ не осуществлено техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении газифицированного МКД <№>а по <Адрес>, находящегося в управлении; не проведены работы по организации диагностирования внутридомового газового оборудования.

Предписание №29-24-17-86 от 28.02.2019 ТСЖ «Кедр» предписано в срок по 15.07.2019, в том числе осуществить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении газифицированного МКД <№>а по <Адрес>, находящегося в управлении ТСЖ; и в срок по 15.10.2019 – провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в отношении газифицированного МКД <№>а по <Адрес>, находящегося в управлении ТСЖ.

Согласно акту проверки №29-24-16-404 от 22.08.2019 проведенной Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании приказа заместителя директора Департамента №29-24-15-404 от 23.07.2019, в период с 26.07.2019 по 22.08.2019, проверка не была проведена по причине не предоставления ТСЖ «Кедр» запрашиваемых документов.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, акты и предписание государственного надзорного органа не оспорены и соответственно установленные в них сведения и требования принимаются судом как доказательства наличия у ответчика соответствующей обязанности; доказательств осуществления технического диагностирования внутридомового оборудования в МКД <№>а по <Адрес> суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора, заявленных в иске. Причины невозможности исполнения указанной в иске обязанности на существо сложившихся правоотношений, и также на имеющуюся обязанность по исполнению требований законодательства, не влияют, не могут служить основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Кедр» об организации и проведении путем привлечения специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в МКД <№>а по <Адрес> является обоснованными; влекут соблюдение прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе и жителей дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, а также отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу о необходимости установить срок для исполнения возложенных на ТСЖ «Кедр» обязанностей по организации и проведении путем привлечения специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в МКД <№>а по <Адрес>, в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, данный срок отвечает требованиям разумности и достаточности. Иного суду не представлено, в частности не имеется оснований и для указания в решении на возможность исполнить в иной срок, как указано прокурором, или ранее; поскольку это влечет неоднозначное толкование судебного акта и срока, в течение которого подлежит исполнению требование в добровольном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                      ░.░. ░░░░░░░