Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2020 (2-1817/2019;) ~ М-1918/2019 от 30.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усть-Лабинск                         «29» июня 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                         Колойда А.С.,

при секретаре                             Алифиренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровича Д.Е. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Сидорович Д.Е. обратился в Усть-Лабинский районный суд с иском к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что 26.10.2017 года он был принят на работу в администрацию МО <адрес>, в отдел по вопросам ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергообеспечения и связи администрации МО Усть-Лабинский район на должность ведущего специалиста.

01.08.2018 года был переведен на должность начальника отдела по вопросам ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергообеспечения и связи администрации МО Усть-Лабинский район.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции, утвержденной главой муниципального образования Усть-Лабинский район 15.11.2018 года, в его должностные обязанности входила организация работы жилищно-коммунальной сферы, организация транспортного обслуживания дорожной деятельности, муниципального жилищного контроля муниципального образования Усть-Лабинский район в пределах имеющихся полномочий отдела по вопросам ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергообеспечения и связи администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

В период его работы в должности начальника отдела по вопросам ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергообеспечения и связи администрации МО Усть-Лабинский район нареканий в его адрес относительно исполнения должностных обязанностей от руководства не поступало, взысканий за нарушение трудовой дисциплины за весь период работы он не имел.

31.07.2019 года он был уволен по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно приказа № 340-рл от 31.07.2019 года по инициативе работодателя в связи несоблюдением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с предоставлением заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, пункт 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

С приказом об увольнении он был ознакомлен 31.07.2019 года, трудовую книжку ему на руки выдали 31.07.2019 года, то есть в день увольнения, 01.08.2019 года ему выдали полностью расчет причитающихся ему сумм в размере 10 443,23 рублей.

Истец считает увольнение необоснованным и незаконным по следующим основаниям:

18.07.2019 года в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район поступило представление прокуратуры Усть-Лабинского района об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции по результатам проведенной проверки в отношении истца по заявлению Баева В.А. в части соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципальных служащих администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Распоряжением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 18.07.2019 года № 296-рк « О проведении служебной проверки в отношении Сидоровича Д.Е.» назначена служебная проверка, с которой он не был ознакомлен. О проводимой в отношении него проверки ему стало известно 23.07.2019 года при ознакомлении с уведомлением о предоставлении письменного объяснения № 2537 от 23.07.2019 года. Объяснение было им представлено 25.07.2019 года.

31.07.2019 года в кабинете № 4.20 в присутствии подчиненных, а также главного специалиста сектора по кадровым вопросам отдела по организационным вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления Ш.Е.В., начальника отдела А.К.А. заведующим сектором по кадровым вопросам отдела по организационным вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления А.Н.Б. он был ознакомлен с результатами служебной проверки, распоряжением об увольнении, а также ему была выдана трудовая книжка.

Однако в нарушении ст. 140 ТК РФ расчет суммы, причитающиеся ему от работодателя, был произведен только 01.08.2019 года.

В нарушение законодательства, по мнению истца, представленные им сведения о доходах за 2018 год не были переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, в связи с чем, у него отсутствовала возможность для полного и всестороннего рассмотрения в отношении применения к нему конкретной меры дисциплинарного воздействия.

Истец считает увольнение незаконным, поскольку ответчиком был нарушен порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности, как работника администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, предусмотренный ч. 3,4,5 ст. 27.1 ФЗ «О муниципальной службе РФ», а также считает, что совершенный им поступок по не предоставлению полных сведений о доходах за 2018 год является малозначительным.

Кроме того истец указывает на то, что по состоянию на 30.08.2019 года ему не выдана справка формы 2-НДФЛ, что в свою очередь лишает его возможности произвести расчет суммы неполученного им заработка.

Вместе с тем, истец указывает на то, что он испытывал моральные и нравственные страдания в связи с потерей работы, так как при отсутствии постоянного заработка и средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, он был вынужден занимать деньги.

На основании изложенного, истец просит восстановить его на работе в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район в должности начальника отдела по вопросам ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергообеспечения и связи администрации МО Усть-Лабинский район; взыскать с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район средний заработок за все время вынужденного прогула с 01.08.2019 года по день восстановления на работе; взыскать с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, сумму в размере 30 000 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 26.10.2017 года Сидорович Д.Е. был принят на работу в администрацию МО Усть-Лабинский район, в отдел по вопросам ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергообеспечения и связи администрации МО Усть-Лабинский район на должность ведущего специалиста.

01.08.2018 года был переведен на должность начальника отдела по вопросам ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергообеспечения и связи администрации МО Усть-Лабинский район.

17 июля 2019 года в адрес администрации поступило представление прокурора Усть-Лабинского района об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции, согласно которому, в ходе проведенной проверки по обращению Баева В.А. соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципальных служащих администрации муниципального образования Усть-Лабинский район было установлено, что между заявителем и муниципальным служащим Сидорович Д.Е. 05.07.2018 года заключен договор об оказании юридических услуг в соответствии с которым Сидорович Д.Е. получил аванс размере 10000 рублей.

18 июля 2019 года распоряжением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №296-рк была назначена служебная проверка в отношении Сидоровича Д.Е.

23 июля 2019 года у работника были запрошены письменные объяснения по фактам, послужившим основанием для проведения служебной проверки.

25 июля 2019 года письменные объяснения были представлены. В представленных Сидоровичем Д.Е. сведениях о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на 31 декабря 2018 года сведения об иных доходах отсутствуют.

31 июля 2019 года служебная проверка была окончена. Рекомендации с выводами проверки представлены исполняющему обязанности главы муниципального образования Усть-Лабинский район Гедзь А.А. для принятия решения.

31 июля 2019 года было принято решение об увольнении Сидоровича Д.Е., в связи с несоблюдением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных статьей 15 Федерального Закона №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с предоставлением заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального Закона №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Распоряжением №340-рл от 31 июля 2019 года Сидорович Д.Е. был уволен и ознакомлен в тот же день. Трудовую книжку получил в день увольнения, расчет причитающихся сумм получил 01 августа 2019 года.

Вместе с тем, прокурор Усть-Лабинского района обратился в Усть-Лабинский районный суд с иском к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края о признании незаконным распоряжения об увольнении и обязании внести изменения в него.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 12.11.2019 года исковые требования прокурора Усть-Лабинского района, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворены. Распоряжение администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № 340-рл от 31.07.2019 года «Об увольнении Сидорович Д.Е.» в части указания основания увольнения признано незаконным.

На администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края возложена обязанность в течении 7 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в распоряжение № 340-рл от 31.07.2019 года об увольнении начальника отдела по вопросам ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергообеспечения и связи администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края Сидоровича Д.Е., указав, основанием увольнения – ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 года « О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с утратой доверия. Указанное решение вступило в законную силу 19.03.2020 года.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего искового заявления, увольнение Сидоровича Д.Е. признано законным с изменением основания для увольнения, а именно основанием для увольнения признана ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 года « О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с утратой доверия.

Вместе с тем, доводы истца о том, что ему не была выдана справка формы 2-НДФЛ не является основанием для признания его увольнения незаконным. Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления выдать работнику, в частности, копии документов, связанных с работой (справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). К указанным документам может быть также отнесена и справка о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога.

Заявление о выдаче истцу справки 2-НДФЛ в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район не поступало, соответственно не могла быть выдана.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сидоровича Д.Е. о восстановлении его на работе в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район в должности начальника отдела по вопросам ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергообеспечения и связи администрации МО Усть-Лабинский район; о взыскании с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район среднего заработка за все время вынужденного прогула с 01.08.2019 года по день восстановления на работе; о взыскании с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, сумму в размере 30 000 рублей, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сидоровича Д.Е. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края, а в части восстановления на работе и взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Судья подпись А.С. Колойда

Копия верна Судья А.С. Колойда