Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2020 (2-1010/2019;) ~ М-986/2019 от 25.12.2019

                                                                  РЕШЕНИЕ                                            №2-130/20

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гагарин                                         11 марта 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего              Сысоевой Н.В.

при секретаре                               Мироненковой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговой И. А. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Рогова И.А., уточнив требования, обратилась с иском к администрации МО «Гагаринский район» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером № с разрешенным использованием «малоэтажная жилая застройка». В обоснование своих требований указала, что постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области №1252 от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок площадью 800 кв.м., представлен ей, как многодетной матери, и ее детям: ФИО2, ФИО3, и ФИО4 в общую долевую собственность (по ? доли каждому). В ноябре 2019 года администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области, проводились работы по организации подъездных путей к земельным участкам в массиве-2, а также отвод поверхностных вод в виде открытых водоотводящих устройств (дренажных канав), вдоль дороги, в том числе и перед принадлежащим истцам земельным участком. Однако после того, как ответчиком было организовано открытое водоотводящее устройство (дренажная канава), свободный проезд к земельному участку истцов стал невозможен, то есть создано препятствия в пользовании земельным участком. Просит обязать ответчика устранить препятствия в пользовании принадлежащем истцу земельным участком. Возложить на Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обязанность установить в открытое водоотводяшее устройство (дренажную канаву) дренажное изделие (сооружение) высокой прочности, с учетом возможности заезда на участок грузовых автомобилей и спецтехники путем выполнения работ вдоль границы спорного земельного участка <адрес> Также обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области восстановить уничтоженные межевые знаки на данном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца – Ясинский С.С. требования поддержал по указанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Гагаринский район» Епишина С.М. требования не признала, указав, что ответ, который был дан Роговой И.А. 09.12.2019 основан на действующем законодательстве в соответствии с п. 7 ст. 20 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий. То есть, считает, что истец должна за свой счёт сделать этот подъезд к своему земельному участку. Кроме того, доказательств уничтожения межевых знаков на спорном участке истцом не представлено.

Представитель третьего лица – управления ЖКХ и С Администрации МО "Гагаринский район" в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, указав, что работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования были выполнены в рамках муниципального контракта в соответствии с требованием национальных стандартов и технических регламентов, согласно сметной документации. Порядок осуществления работ по ремонту пересечений и примыканий в отношении указанной дороги должен быть согласован с владельцем дороги.

Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Указанные положения корреспондируют с положениями федерального законодательства в области водоснабжения, газоснабжения, дорожной деятельности.

Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от своих обязательств.

В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 таблицы ГОСТ 19185-73 "Гидротехника.

Основные понятия", под "канализацией" понимается отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Понятие водоотведение закреплено также в Водном кодексе Российской Федерации, под которым понимается любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты (п. 7 ст. 1).

Кроме того, в соответствии с пунктами 3.46, 3.73 СП 34.13330.2012. Свод правил.

Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утвержденными

приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012    №266, водоотвод дорожный - совокупность всех устройств, отводящих воду от земляного полотна и дорожной одежды и предотвращающих переувлажнение земляного полотна; поверхностный водоотвод: устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна.

Следовательно, открытые водоотводящие устройства (дренажные канавы), также относятся к искусственным дорожным сооружениям, предназначенным для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия, являются неотъемлемой, технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.1I.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 13 вышеназванного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, среди прочих, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007г. N2 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории города вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области № от 13.08.2018 «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельных участков» Роговой И.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 в общую долевую собственность, на основании закона Смоленской области от 28.09.2012 № 67-з «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области» предоставлен бесплатно земельный участок площадью 800 кв.м. (по ? каждому) с кадастровым номером № с разрешенным использованием «малоэтажная жилая застройка (ИЖС)».

Решением Совета депутатов г. Гагарина Смоленской области от 11.05.2018 № 54, указанному жилому массиву – 2 присвоено наименование «переулок Газетный».

Согласно выписки из ЕГРН указанный выше земельный участок 24.08.2018 поставлен на кадастровый учет.

В ноябре 2019 года администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области, с привлечением подрядной организации, проводились работы по организации подъездных путей к земельным участкам в массиве-2, а также отвод поверхностных вод в виде открытых водоотводящих устройств (дренажных канав), вдоль дороги, в том числе и перед принадлежащим истцам земельным участком.

В результате проведенных работ по отводу поверхностных вод и обустройства открытых водоотводящих устройств (дренажных канав), шириной около 3 метров и глубиной 1-1,5 метра, истцы лишены возможности попасть на принадлежащий им земельный участок с кадастровым номером №, чтобы начать работы по строительству жилого дома, тем самым ограничены их права на пользование земельным участком, то есть создано препятствия в пользовании земельным участком.

В соответствии с ответом первого заместителя Главы муниципального образования

«Гагаринский район» Смоленской области Жигалова А.А. от 09.12.2019, Роговой И.А. отказано в обустройстве съезда с дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером №

В связи с чем, требование истца о возложении на ответчика обязанности по установке в открытое водоотводяшее устройство (дренажную канаву) дренажное изделие (сооружение) высокой прочности, с учетом возможности заезда на участок грузовых автомобилей и спецтехники путем выполнения работ вдоль границы спорного земельного участка и <адрес> подлежит удовлетворению, при этом суд полагает, что объем по выполнению работ должен быть определен самостоятельно ответчиком.

Кроме того, при производстве работ по отводу поверхностных вод в виде открытых

водоотводящих устройств (дренажных канав), вдоль дороги, были уничтожены межевые знаки, определяющие границы земельного участка истца.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу пп.. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе восстановлению межевых и информационных знаков.

Таким образом, восстановление уничтоженных межевых знаков на земельном участке истца, должно осуществляться за счет Администрации МО «Гагаринский район», поскольку она является собственником дороги общего пользования и заключала контракт на ее ремонт и приняла выполненные работы.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░2, ░░░3 ░ ░░░4.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░ 2020 ░░░░.