Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2019 (2-2012/2018;) ~ М-1909/2018 от 12.10.2018

Дело № 2-214/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское                    22 февраля 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи    Е.В. Боднарь

при секретаре    Е.Е. Пономаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельниковой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Челябинской области о включении в специальный трудовой стаж периодов, возложении обязанности пересчитать срок назначения досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Котельникова Т.И. обратилась к УПФР в Сосновском районе Челябинской области с иском, в котором с учетом уточнений (л.д. 107-109) просила:

1) обязать включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского сада;

- дни нахождения в командировках по работе: ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА;

- периоды нахождения детского сада на ремонте: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- оплачиваемые дни для прохождения обязательного медосмотра: ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА;

- дни, когда не выполнялась норма рабочего времени с ДАТА по ДАТА 108,0 часов (0,83 ставки);

2. Обязать УПФР в Сосновском районе пересчитать срок назначения досрочной пенсии по старости с учётом указанных периодов работы.

В обоснование требований указала, что она ДАТА обратилась в УПФР в Сосновском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Со ДАТА ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости, но из педагогического стажа, дающего право на получение досрочной пенсии по старости, исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, перечисленные дни нахождения в командировках, время проведения ремонта в детских садах, оплачиваемые дни для прохождения обязательного медосмотра, период с ДАТА по ДАТА (работа на 0,83 ставки), с чем она не согласна.

Так, на время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов, в связи с чем данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ввиду того, что на курсы повышения квалификации направляет работодатель, данная деятельность является образовательной частью профессиональной деятельности.

В периоды проведения ремонта в детском саду истец ходила на работу, занималась косметическим ремонтом помещений группы, готовила помещение группы к началу учебного года: оформляла игровые зоны, готовила пособия для занятий. В эти дни она работала на ставку и получала заработную плату в должности воспитатель, за которые работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение медосмотра является обязательным для допуска к работе с детьми.

С ДАТА по ДАТА истцом не выработана ставка 108,0 часов (0,83 ставки). В данный период времени она работала в МДОУ детский сад «Р*» АДРЕС муниципального района в должности воспитателя, куда была принята на ставку заработной платы. Норма рабочего времени ею не выработана по вине работодателя, поскольку в связи с морозами была низкая посещаемость детского сада детьми и работодатель сократил норму рабочего времени.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Сосновском районе Ч.С.С. против иска возражала, поддержала ранее представленные письменные возражения.

В возражениях указано, что оснований для удовлетворения исковых требований Котельниковой Т.И. не имеется. ДАТА истец обратилась с заявлением о назначением пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДАТА № 400-ФЗ, на основании которого ей со ДАТА назначена пенсия по старости. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок по работе, медосмотров, ремонта в детском саду, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не были включены в ее специальный трудовой стаж педагогической деятельности, поскольку такие периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДАТА №. Период работы с ДАТА по ДАТА (1 мес. 2 дн) не включен в педагогический стаж ввиду того, что истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в то время как согласно пункту 4 Правил от ДАТА № периоды выполнявшейся с ДАТА работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № от ДАТА, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В части требования о перерасчете даты назначения пенсии в отзыве ответчика указано, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в УПФР в Сосновском районе ДАТА, на указанную дату ее стаж составил 25 лет 28 дней, то ест достаточный, в связи с чем ей и была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Оснований для назначения пенсии с ДАТА не имеется, поскольку на ДАТА даже с учетом спорных периодов она не имела необходимого специального стажа в 25 лет. Кроме того, ДАТА истец обращалась не за назначением страховой пенсии, а заполняла анкету и ей была выдана расписка о приеме документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, в расписке также отражено, что заблаговременная подготовка документов не является обращением за назначением пенсии.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 части 1 названной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДАТА N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 781.

Согласно указанному списку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют воспитатели детских садов всех наименований.

Как следует из трудовой книжки истца, справок учреждений, она работала с ДАТА по ДАТА в Полдневском детском саду Каслинского района в должности воспитателя, с ДАТА по ДАТА – воспитателем МДОУ детский сад «Р*» АДРЕС, с ДАТА по настоящее время работает воспитателем в МДОУ детский сад комбинированного вида № с. Долгодеревенское.

Из копии пенсионного дела Котельниковой Т.И. следует, что ДАТА она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Сосновском районе от ДАТА истцу назначена страховая пенсия по старости по вышеуказанному основанию со ДАТА, при этом указанные в просительной части иска периоды не были включены в ее специальный стаж педагогической деятельности, а были включены в общий стаж по причинам, изложенным в отзыве ответчика, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом размер специального стажа педагогической деятельности на ДАТА, включенный ответчиком, составил 25 лет 28 дней.

Разрешая требования истца в части включения в ее стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, дней прохождения медосмотров, которые имели место во время ее работы в должности воспитаталея в МДОУ детский сад «Р*» АДРЕС и в должности воспитателя в МДОУ детского сада комбинированного вида № АДРЕС, суд исходит из того, что сам факт нахождения в указанные периоды истца на курсах повышения квалификации, в командировках, на медосмотрах подтвержден справками работодателей, свидетельствами о повышении квалификации. При этом данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, исходя из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в силу пункта 4 Правил № от ДАТА в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статьей 167 указанного Кодекса предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Работника, не прошедшего в установленном порядке обязательного медицинского осмотра работодатель обязан отстранить от работы (абзац 4 части 1 статьи 76 ТК РФ).

При этом как в Законе РФ от ДАТА № «Об образовании», так и в Федеральном законе от ДАТА № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (п. 9 ч. 1 ст. 48) для педагогических работников предусмотрено обязательное прохождение медицинских осмотров (предварительные при поступлении на работу и периодические, а также внеочередные по направлению работодателя).

Из приведенных норм следует, что периоды повышения квалификации, командировок, дни медосмотров являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Ссылку ответчика на Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 516, в подтверждение позиции о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на медосмотрах не подлежат включению в специальный стаж, суд не принимает во внимание, поскольку указанными Правилами не установлен запрет на включение данных периодов в специальный стаж.

Доводы ответчика об отсутствии кода льготы за спорные периоды в выписке из лицевого счета не влияют на выводы суда ввиду установленного факта работы истца в должности воспитателя детского сада, начисления заработной платы за указанные периоды и уплаты страховых взносов в пенсионный орган.

При проверке обоснованности требований истца в части включения периодов нахождения детского сада на ремонте, судом были истребованы у работодателей истицы документы о периодах нахождения детских садов на ремонте, табели учета рабочего времени, ведомости начисления заработной платы и установлено, что действительно, на основании приказа от ДАТА № с ДАТА по ДАТА, приказа от ДАТА № с ДАТА по ДАТА, приказа от ДАТА №к со ДАТА по ДАТА приказа от ДАТА № с ДАТА по ДАТА МДОУ детский сад «Рябинка» АДРЕС был закрыт на ремонт. В данные периоды ремонта у Котельниковой Т.И. не было педагогической нагрузки, так как в период ремонта воспитанники отсутствовали, а Котельниковой Т.И. начислялась заработная плата за работу во время ремонта без воспитанников.

Так, 1, ДАТА Котельниковой Т.И. проставлены как работа полный рабочий день по 7 часов 12 минут, с 05 по ДАТА она находилась на больничном, поскольку дни отмечены «б», с 12 по ДАТА она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, о чем указано в табеле буквой «о» и в уточняющей справке МДОУ детский сад «Р*» АДРЕС от ДАТА.

Соответственно, заявленный истцом в уточненном в иске период с 01 по ДАТА следует разделить на 3 периода:

- 01-ДАТА – период нахождения детского сада на ремонте;

- с 05 по ДАТА – период нетрудоспособности;

- с 12 по ДАТА – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Далее, в августе 2003 года Котельниковой Т.И. в табеле учета рабочего времени поставлены ДАТА – «о», с 04 по ДАТА – «712», с 11 по ДАТА – «о», 14-ДАТА – «1030», с 18 по 22 и с 25 по ДАТА – «о», итого указано за месяц отработано 7 рабочих дней.

Далее, в июне 2005 года в табеле учета рабочего времени Котельниковой Т.И. проставлены с 1 по 3, с 06 по ДАТА - «712» (4,5 августа – выходные – «в»).

Периоды с работы по 9 часов в день с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА (кроме выходных – «в») отражены в табелях учета рабочего времени, предоставленных МДОУ детский сад комбинированного типа № АДРЕС, как рабочее время в указанные месяцы. При этом в ответе данного детского сада на запрос суда указано, что в период нахождения детского сада на ремонте с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА у Котельниковой Т.П. педагогической нагрузки не имелось, поскольку прием детей в детский сад не осуществлялся. Заработная плата Котельниковой Т.И. начислялась согласно фактически отработанному времени на 1 ставку.

С учетом содержания вышеуказанных приказов, табелей учета рабочего времени, ответов работодателей на запросы суда, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды ее работы во время нахождения детских садов на ремонте с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а период с ДАТА по ДАТА как период нетрудоспособности.

При этом ДАТА включен судом в специальный стаж как день прохождения медосмотра, а потому не может повторно учитываться, а ДАТА истец не просила включить в специальный стаж.

Включая названные дни в специальный стаж, суд учитывает, что учреждения работали в режиме полного рабочего дня, но без детей, поскольку производились ремонтные работы по месту выполнения истцом трудовой деятельности, не зависящие от воли истца, за указанное время истцу выплачивалась заработная плата за полную ставку и отчислялись страховые взносы.

Более того, согласно пунктам 5.1 и 5.2 Приказа Министерства образования и науки РФ от ДАТА N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

По вышеуказанной причине подлежит включению в специальный стаж и период работы с ДАТА по ДАТА - время, когда истцом не вырабатывалась норма рабочего времени на полную ставку.

При этом на тот факт, что Котельникова Т.И. в данный период выработала неполную нагрузку (0,83 ставки) (вместо 129,6 часов отработала 108 часов) в связи с простоем ввиду отсутствия детей из-за холодов, прямо указано в ответе МДОУ детский сад «Р*» АДРЕС на запрос суда, то есть имели место климатические причины отмены занятий.

Итого, в специальный стаж педагогической деятельности Котельниковой Т.И. по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (13 дней), итого 39 дней;

- периоды нахождения в командировке ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, итого 7 дней;

- периоды прохождения медицинского осмотра ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, итого 10 дней;

- периоды нахождения образовательного учреждения на ремонте с ДАТА по ДАТА (2 дня); с ДАТА по ДАТА (4 дня), ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (10 дней), с ДАТА по ДАТА (42 дня), с ДАТА по ДАТА (18 дней), итого 2 месяца 17 дней;

- период нетрудоспособности с ДАТА по ДАТА, итого 5 дней.

Судом проверялась причина, по которой работодатели предоставляли сведения в пенсионный орган по застрахованному лицу без кода льготной работы за спорные периоды. Из ответа МДОУ детский сад «Р*» АДРЕС, а также МДОУ – детский сад комбинированного вида № с. Долгодеревенское следует, что сведения без кода льготной работы переданы ввиду того, что в данные периоды не осуществлялась педагогическая деятельность.

Оснований для перерасчета времени назначения пенсии, как обоснованно указал ответчик в возражениях, не имеется, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, в то время как с заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДАТА Страховая пенсия по старости ей назначена со ДАТА, как то предусмотрено ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельниковой Т.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Челябинской области удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности Котельниковой Т.И. по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (13 дней), итого 39 дней;

- периоды нахождения в командировке ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, итого 7 дней;

- периоды прохождения медицинского осмотра ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, итого 10 дней;

- периоды нахождения образовательного учреждения на ремонте с ДАТА по ДАТА (2 дня); с ДАТА по ДАТА (4 дня), ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (10 дней), с ДАТА по ДАТА (42 дня), с ДАТА по ДАТА (18 дней), итого 2 месяца 17 дней;

- период нетрудоспособности с ДАТА по ДАТА, итого 5 дней.

В остальной части в иске Котельниковой Т.И. отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                Е.В. Боднарь