Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2020 от 11.06.2020

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2020 года                                      п. Игра Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., при секретаре Мокрушиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Лантан» Степанова М.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № по делу об административном правонарушении от 24 марта 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Лантан»(далее ООО Лантан») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Лантан» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, состава административного правонарушения не имеется. Оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за проезд автомобиля, указанного в постановлении была произведена юридическим лицом в полном объеме, просит отменить постановление от 24 марта 2020 года.

В судебное заседание представитель ООО «Лантан» не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в отсутствии заявителя.

Должностное лицо – государственный инспектор Центрального МУГАДН, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствии должностного лица.

Изучив письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2020 года в 13:44:37 по адресу: 264 км. 692 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «ВОЛГА», Республика Удмуртия, собственник транспортного средства ООО «Лантан» (транспортное средство марки «КАМАЗ45144-62», государственный регистрационный знак Х953ХО18) допустил осуществление движения транспортного средства.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор №, свидетельство о поверке №\П-428-19, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «Лантан» квалифицированы по части 2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ наступает за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 вышеуказанных Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 вышеуказанных Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения собственника вышеуказанного транспортного средства – ООО «Лантан» к административной ответственности послужил факт выявления 17 марта 2020 года в 13:44:37 на 264 км. 692 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Республика Удмуртия нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, выразившегося в движении принадлежащего ему вышеуказанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, участок дороги 264 км. 692 м. относится к дороге федерального значения.

Система взимания платы - это совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. 2 вышеупомянутых Правил).

Согласно представленным данным с «РТ-Инвест Транспортные системы»(далее ООО РТИТС) было установлено, что вышеуказанное транспортное средство было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи бортового устройства за указанным в жалобе в постановлении транспортным средством закреплено бортовое устройство №.

Также согласно представленным сведениям с ООО РТИТС на момент административного правонарушения – 17 марта 2020 года в 13:44:37 часов на 264 км. 692 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Республика Удмуртия бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с гос.номером Х953ХО18 функционировало в штатном режиме. При этом, на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Денежные средства в размере 2000 рублей были начислены на указанную расчетную запись 17 марта 2020 года в 16:03:07 часов, то есть после фиксации проезда. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в указанной расчетной записи 17 марта 2020 года, не установлены.

В соответствии с п.7 вышеуказанных правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник(владелец) данного транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.

В соответствии с п. 12 вышеуказанных Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником транспортного средства в качестве платы, является движение без внесения платы.

Как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 км. собственнику за которым закреплено бортовое устройство направляется уведомление: в личном кабинете, путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве, путем смс – информирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Владелец транспортного средства на основании доведенной до него оператором информации вносит денежные средства оператору, получает от оператора документ, подтверждающий внесение платы, и осуществляет движение по запланированному маршруту. Денежные средства оператор ежедневно единым платежом перечисляет в доход федерального бюджета в размере суммы, рассчитанной путем сложения всех платежей, произведенных владельцами транспортных средств за прошедшие сутки в целях внесения платы.

Доводы жалобы о том, что на счете на момент движения вышеуказанного транспортного средства денежные средства имелись, о чем свидетельствует платежные поручения, представленные заявителем, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения произошло в 16:03:07, после прохождения 264 км. 692 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Республика Удмуртия.

Таким образом, в судебном заседании был установлен факт движения вышеуказанного в постановлении от 24 марта 2020 транспортного средства до момента внесения платы – 17 марта 2020 года до 13:44:37.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П, из Конституции Российской Федерации (статья 15, часть 2; статья 49; статья 54, часть 2) не вытекает, что административная ответственность может быть установлена только за умышленное несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами. Не предусмотрев в данном случае возможность привлечения к ответственности только за умышленное правонарушение, федеральный законодатель не вышел за пределы своих конституционных полномочий. Необходимо учитывать, что характер деятельности по перевозке грузов не исключает ситуаций, объективно препятствующих движению транспортного средства по запланированному маршруту в запланированное время. Применительно к статье 12.21.3 КоАП Российской Федерации это означает, что при производстве по делу о предусмотренном данной статьей административном правонарушении привлекаемое к административной ответственности лицо не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

Судье доказательств наличия вышеуказанных причин ООО «Лантан» не представлено.

Правовых оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления государственного инспектора МУГАДН № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Лантан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лантан» на постановление по делу об административном правонарушении МУГАДН № от 24 марта 2020 года оставить без удовлетворения. Постановление государственного инспектора МУГАДН № от 24 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 10000 рублей в отношении ООО «Лантан» по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья:                                                                                И.А. Рекк