Решение по делу № 2-1684/2020 от 26.02.2020

2-1684/2020

2.068

16RS0049-01-2020-001470-31

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 августа 2020 года                              город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи         Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания        Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гариповой Г.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Гарипова Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани от 25 декабря 2019г. --- истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 12 декабря 2019 года, как медицинский работник, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован недостаточностью требуемого специального стажа 30 лет. Выработано 29 лет 02 месяца 25 дней.

В стаж для досрочной пенсии не включены следующие периоды:

- с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г.. по --.--.---- г.., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., 08.09.2010г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г., с 04.09.2012г. по 03.12.2012г., --.--.---- г., с --.--.---- г.. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г. – курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--».

Кроме того, в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. истец фактически находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, а в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. работала в должности старшей медсестры отделения новорожденных детей на полную ставку.

С решением УПФР в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец не согласна, считает его неправомерным.

Считает, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочной пенсии в том же порядке, что и периоды предшествовавшей работы. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии ее стаж составлял более 30 лет и право на досрочную страховую пенсию у нее возникло 20 ноября 2019 года.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани включить в стаж для досрочной пенсии в календарном порядке периоды - с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г.. по --.--.---- г.., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., 08.09.2010г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г., с 04.09.2012г. по 03.12.2012г., --.--.---- г., с --.--.---- г.. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г. – курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--», с --.--.---- г. по --.--.---- г. – ежегодный оплачиваемый отпуск в период работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--», с --.--.---- г. по --.--.---- г. - работу в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--»; признать датой возникновения права у истца на досрочную страховую пенсию с --.--.---- г..

В ходе рассмотрения дела представитель истца Гатауллина Л.Г. неоднократно увеличивала исковые требования и в настоящем судебном заседании в окончательной редакции просила обязать Управление Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе включить в стаж для досрочной пенсии в календарном порядке периоды: с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г. – курсы повышения квалификации в период работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--»; с --.--.---- г. по --.--.---- г. – ежегодный оплачиваемый отпуск в период работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--»; с --.--.---- г. по --.--.---- г. - работу в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--»; признать датой возникновения права у истца на досрочную страховую пенсию --.--.---- г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с --.--.---- г..

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

      Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

      В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

      В судебном заседании установлено, что 12 декабря 2019 года истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР №190/1379649/19 от 25 декабря 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой выслуги 30 лет.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 7 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц), --.--.---- г. (1 день), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 16 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. ( 2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (3 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (5 дней), --.--.---- г. (1 день), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 1 день), с --.--.---- г. по --.--.---- г. ( 3 месяца), --.--.---- г. (1 день), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (12 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 1 день), --.--.---- г. (1 день), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от --.--.---- г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. №--, включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

    Этим же решением в стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитано 29 лет 2 месяца 25 дней.

    20 мая 2020 года истец повторно обратилась УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР №-- от --.--.---- г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой выслуги 30 лет.

Указанным решением в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 7 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц), --.--.---- г. (1 день), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 16 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. ( 2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (2 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (3 дня), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (5 дней), --.--.---- г. (1 день), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 1 день), с --.--.---- г. по --.--.---- г. ( 3 месяца), --.--.---- г. (1 день), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (12 дней), с --.--.---- г. по --.--.---- г. (1 месяц 1 день), --.--.---- г. (1 день), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от --.--.---- г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. №--, включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

    Из представленных доказательств, а именно справки №-- от --.--.---- г. следует, что истец с --.--.---- г. была принята на должность медицинской сестры в гинекологическое отделение родильного ... ... на полную (1,0) ставку (приказ №-- от --.--.---- г., уволена --.--.---- г. (приказ №-- от --.--.---- г.). Принята с --.--.---- г. на должность медицинской сестры гинекологического отделения Родильного ... ... на полную (1,0) ставку (приказ №-- от --.--.---- г.), с --.--.---- г. переведена на должность старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей на полную (1,0) ставку ( приказ №-- от --.--.---- г.), уволена --.--.---- г. (приказ №---л от --.--.---- г.). Принята с --.--.---- г. на должность старшей медицинской сестры в отделение новорожденных детей №-- на полную (1,0) ставку (приказ 63-74-п от --.--.---- г.), уволена с --.--.---- г. (приказ №---л от --.--.---- г.). Принята с --.--.---- г. на должность старшей медицинской сестры в отделение новорожденных детей №-- на полную (1,0) ставку (приказ №---п от --.--.---- г. и работает в данной должности по настоящее время (л.д.15-16)..

Данные обстоятельства также подтверждены данными из трудовой книжки истицы, копия которой приобщена к материалам дела (л.д. 12-14).

Из представленных в дело доказательств, а именно приказов, справок №-- от --.--.---- г. и №-- от --.--.---- г., свидетельств повышении квалификации №--, №-- от 2010 года и №-- от 2012 года, удостоверений о краткосрочном повышении квалификации №-- от 2014 года и №-- от --.--.---- г. следует, что истец с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. про --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г. проходила курсы повышения квалификации (л.д.18-38).

    При этом за ней работодателем в указанные периоды сохранялось основное рабочее место, выплачивались заработная плата и страховые взносы в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы в лечебных учреждениях Гарипова Г.М. обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях.

В указанные периоды времени ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения Юнусовой Р.К. на курсах повышения квалификации при наличии сохранности рабочего места и средней заработной платы, с которой работодателем отчислялись страховые взносы, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах нахождение истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, подлежат включению в специальный стаж истца ежегодный оплачиваемый отпуск в период работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница №--» с 03.09.2008 года по 05.09.2008 года, поскольку в этот период истец фактически находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается табелем учета рабочего времени за сентябрь 2008 года и копией приказа №--/л от --.--.---- г., а также период работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--» с 13.12.2008 года по 17.12.2008 года, поскольку в этот период истец продолжала осуществлять работу в вышеуказанном учреждении, что также подтверждается табелем учета рабочего времени.

Таким образом, с учетом включения судом вышеуказанных периодов право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 10 декабря 2019 года.

Разрешая требования о возложении обязанности по назначению пенсии с 11 июня 2020 года суд отмечает следующее.

20 мая 2020 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии, однако вновь ей было отказано в назначении досрочной пенсии.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в случае возникновения в 2019 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этом случае право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом наличия указанных выше обстоятельств), возникнет через 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло 10 декабря 2019 года, то суд считает требования истца о назначении ей пенсии с 11 июня 2020 года правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гариповой Г.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья деятельности, периоды нахождения Гариповой Г.М. на курсах повышения квалификации в календарном порядке с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., --.--.---- г.; ежегодный оплачиваемый отпуск в период работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--» с --.--.---- г. по --.--.---- г.; период работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных детей ГАУЗ «Городская клиническая больница№--» с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Признать датой возникновения у Гариповой Г.М. права на досрочную страховую пенсию 10 декабря 2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани назначить Гариповой Г.М. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с --.--.---- г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья                          Л.М. Нуруллина