Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2016 (2-7770/2015;) от 06.08.2015

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 09.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.03.2016 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

прокурора ФИО13,

представителя истца ООО «Сибирский гранитный карьер» - ФИО9,

представителя ответчика ФИО5 – ФИО7,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирский гранитный карьер» к ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО6, о сносе самовольной постройки, выселении,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Сибирский гранитный карьер» обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах малолетних ФИО3, ФИО6, в котором просит признать постройку по адресу: <адрес> самовольно возведённой постройкой, выселить ответчиков из данной постройки, обязать их снести эту постройку.

В обоснование иска ООО «Сибирский гранитный карьер» указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603024:0001, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 220000 кв.м. На данном земельном участке по адресу: <адрес> находится постройка, которая является самовольной. Эта постройка была возведена до момента передачи земельного участка ООО «Сибирский гранитный карьер». Истцу принадлежит лицензия на право пользования полезными ископаемыми, истец проводит работы по добыче полезных ископаемых на указанном земельном участке, самовольная постройка затрудняет добычу.

В судебном заседании представитель истца ООО «Сибирский гранитный карьер» - ФИО9 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что спорная постройка находится во владении ФИО5 на основании договора купли-продажи, заключенного ею с ФИО10 По условиям этого договора ФИО10 обязался оформить на себя наследственные документы после смерти его матери ФИО11, и осуществить продажу постройки супругу ФИО5 – ФИО12 Однако эта обязанность ФИО10 исполнена не была. ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 открыто и добросовестно владеет спорной постройкой, полагая себя ее собственником. В течение этого времени никаких претензий к ФИО5 и предыдущим владельцам постройки не предъявлялось, спор относительно прав на постройку не заявлялся, в то время как здание построено в 1960 году. Таким образом, ФИО5 приобрела право собственности на постройку в силу приобретательной давности. Ответчик считает, что по заявленным ООО «Сибирский гранитный карьер» требованиям пропущен срок исковой давности. Истцом не доказано, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан. Постройка не является самовольной, о чем свидетельствуют домовая книга для прописки жильцов. Кроме того согласно решению Исполнительного комитета Свердловского городского ФИО4 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ был предусмотрен снос строений, находящихся на земельном участке, отведенном Сибирскому гранитному карьеру, после отселения проживающих в них граждан. Отселение граждан из данных домов не было произведено и снос домов не произошел. ФИО5 и предыдущий владелец постройки уплачивали за нее налоги, страховали постройку по обязательному страхованию. Кроме того, истцом не доказано, что спорная постройка находится на земельном участке, предоставленном в аренду истцу.

Прокурор ФИО13 в заключении полагал требования истца о выселении ответчиков из спорной постройки подлежащими удовлетворению.

Ответчики, законный представитель несовершеннолетних ответчиков ФИО3, ФИО6 – ФИО14, представитель третьего лица Администрации <адрес>, представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Факт извещения ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО14 в судебном заседании подтвердила представитель ответчика ФИО7

С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ответчиков, представителя третьего лица, представителя органа опеки и попечительства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством по управлению государственным имуществом <адрес> (арендодатель) и ООО «Сибирский гранитный карьер» (арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого истцу для использования под объект промышленности (предприятие строительного комплекса) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:41:0603024:0001 по адресу: <адрес> площадью 220000 кв.м. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в договоре заменен арендатор на Администрацию <адрес> в связи с государственной регистрацией права собственности муниципального образования «<адрес>» на указанный земельный участок.

Также из материалов дела следует, что истцу предоставлена лицензия на право добычи гранитов в Центральной части Сибирского месторождения.

Кроме того, судом установлено, что на указанном земельном участке, предоставленном в аренду истцу, находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Это обстоятельство подтверждается представленном истцом планом горных работ (л.д. 80), ответом Администрации <адрес> на судебный запрос, согласно которому жилые дома по адресам: <адрес> расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0603024:1, находящемся в аренде у ООО «Сибирский гранитный карьер» по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного ответчиками представлено не было.

По адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5

Согласно техническому паспорту жилой дом по адресу: <адрес> был построен в 1960 году. В тот период времени порядок предоставления земельных участков для строительства регулировался Гражданским кодексом РСФСР 1922 года, Земельным кодексом РСФСР 1922 года, Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. (утв. Постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ), Договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.

Положением о земельных распорядках в городах предусматривалось, что все земли, в пределах городской черты с лесами и зелеными насаждениями, на них находящимися, недра городских земель, береговая полоса и водные пространства в пределах этой черты, в чьем бы пользовании они не находились, за исключением земель, изъятых в порядке ст. ст. 2, 4 и 35 настоящего Положения, находятся в непосредственном ведении исполнительных комитетов в лице их органов местного хозяйства. Все городские земли и водные пространства, в пределах городской черты, не подвергавшиеся изъятию (ст. ст. 2, 4 и 35), или: а) используются органами местного городского хозяйства непосредственно, или б) предоставляются учреждениям, предприятиям и организациям государственным и общественным, кооперативным и частным, а также отдельным лицам, или в) предоставляются в бесплатное общественное пользование. Городские земельные участки предоставляются в пользование (ст. 5 "б") не иначе, как на основании действующих законов и особых постановлений Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и ФИО4 Р.С.Ф.С.Р., или постановлений местных исполнительных комитетов, или на основании арендных договоров, заключаемых органами исполнительных комитетов по местному хозяйству с землепользователями.

Согласно ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР от 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п. По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО4 депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного ФИО4 депутатов.

Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ Земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского ФИО4 депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут по решению исполнительного комитета городского ФИО4 депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

Ответчиками при рассмотрении настоящего дела не было представлено доказательств предоставления земельного участка для строительства жилого дома по адресу: <адрес> соблюдением требований вышеперечисленных нормативных правовых актов. Права на строение по адресу: <адрес> а также на земельный участок под ним не были зарегистрированы ни в Бюро технической инвентаризации, ни в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ответу на судебный запрос ЕМУП «БТИ» на по адресу: <адрес> заинвентаризован жилой дом литер «А» 1960 года постройки. Сведениями о регистрации прав и наличии землеотводных документов на дом ЕМУП «БТИ» не располагает.

В ответе на судебный запрос Администрация <адрес> сообщила, что сведениями о предоставлении в пользование земельного участка по адресу: <адрес> она не располагает.

По запросу суда ГКУ СО «Государственный архив <адрес>» представлена копия решения Президиума Свердловского городского ФИО4 Р.К. и К.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому УЗТУ Горкомхоза разрешено производить отвод земельных участков под индивидуальную застройку не более 700 кв.м для каждого хозяйства, в том числе, три новых квартала в поселке у Психолечебницы, предусмотренные утвержденной ранее схемой планировки этого поселка.

Как следует из проекта плана по жилищному строительству по предприятиям <адрес> на 1958 год (утвержден председателем <адрес> ФИО4 Депутатов трудящихся и председателем Райплана), списка предприятий, которые намечают строительство жилых домов методом ФИО4 стройки, в 1958 году планировалось осуществление строительства Сибирским гранитным карьером 8-квартирного 2-этажного дома в <адрес>. В соответствии со справкой депутата 119 Избирательного Округа Поднебеснова по результатам проверки жилищного строительства на Сибирском гранитном карьере установлено, что закончено строительство 8-квартирного жилого дома в поселке Психбольница.

Между тем, данные документы однозначно и достоверно не подтверждают отвода земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (ранее строение имело адрес: <адрес> что следует из домовой книги). В перечисленных документах конкретные адреса земельных участков, выделяемых под индивидуальную застройку, не указаны. В связи с этим на основании этих документов невозможно сделать однозначный вывод о предоставлении земельного участка для строительства спорной постройки.

В решении Исполнительного комитета Свердловского городского ФИО4 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ******, на которое ссылается представитель ответчика, указано об отводе земельного участка площадью 38,5 га Сибирскому гранитному карьеру за счет земель фактического пользования по <адрес>

Также в указанном решении Сибирскому гранитному карьеру предписано принять на свой баланс жилые дома, включая дом по <адрес> произвести снос жилых домов и отселение граждан из них, в четыре очереди. При этом в приложении № ****** в отношении жилого <адрес> по <адрес> указано о том, что данное строение является самовольным.

Таким образом, уже в 1982 году орган государственной власти, которому в тот период времени принадлежали полномочия по предоставлению в пользование земельных участков в городах, констатировал факт самовольного возведения постройки по адресу: пер. Поворотный, <адрес>. То, что Сибирским гранитным карьером не было осуществлено переселение граждан, проживающих в самовольных постройках на отведенном ему земельном участке, не изменяет сути спорного строения как самовольного.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> с одной стороны и ФИО5 был заключен договор временного пользования землей сельскохозяйственного назначения, по которому Администрация предоставила ФИО5 во временное пользование за плату земельный участок по адресу: <адрес> без права возведения построек.

Указание в договоре об отсутствии права возведения построек на земельном участке также подтверждает отсутствие законных оснований для нахождения спорной постройки на земельном участке, предоставленном истцу по договору аренды.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку он возведен в отсутствие строительно-технической документации и соответствующего разрешения на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей. Следовательно, спорное строение не может выступать в качестве объекта гражданских прав и сделок. При этом, с учетом положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, раскрывающих понятие самовольной постройки, право ФИО5 на спорное строение не может быть легализовано в судебном порядке, так как для этого необходима совокупность обстоятельств (условий). Такими обстоятельствами являются: принадлежность владельцу постройки земельного участка, на котором она расположена; соответствие целевого назначение этого земельного участка (в данном случае отведение его именно для целей индивидуального жилищного строительства); отсутствие в случае сохранения постройки нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, то есть подтверждение соответствия ее основным требованиям градостроительных и строительных норм и правил. Между тем, доказательств наличия всей совокупности указанных выше обстоятельств суду не представлено, поскольку применительно к ним отсутствует главное из них – на момент рассмотрения данного дела ни ФИО5, ни другие ответчики не являются правообладателями земельного участка, на котором находится спорный жилой дом.

Наличие домовой книги и регистрация ответчиков в спорном жилом доме не свидетельствуют о возникновении права на земельный участок, на котором расположено спорное строение, как у ФИО5, так и у ее правопредшественников (ФИО10, ФИО15, ФИО16).

Тот факт, что истец не является собственником земельного участка, не препятствует его обращению в суд с иском о сносе самовольной постройки и выселении из нее зарегистрированных там граждан, поскольку статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет право обратиться в суд с требованием о сносе самовольной постройки любым заинтересованным лицам, чьи права и охраняемые законом интересы нарушаются сохранением такой постройки. Соответствующая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 438-О-О, а также в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». ООО «Сибирский гранитный карьер» является законным владельцем земельного участка, где расположена спорная постройка, нахождение спорной постройки на данном земельном участке препятствует истцу в осуществлении разработки участка и добычи полезных ископаемых, то есть в пользовании земельным участком согласно условиям договора аренды и выданной истцу лицензии.

Срок исковой давности по заявленным требованиям истцом не пропущен. В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, изначально иск был предъявлен ООО «Сибирский гранитный карьер» к Администрации <адрес>. В ходе судебного разбирательства по запросу суда были получены сведения о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес> Ответ на запрос был представлен суду ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, о том, что именно ФИО18 являются надлежащими ответчиками по заявленному иску, ООО «Сибирский гранитный карьер» не могло узнать ранее апреля 2015 года. Следовательно, срок исковой давности следует исчислять именно с этого времени. В настоящее время этот срок не истек.

Таким образом, требование ООО «Сибирский гранитный карьер» о признании самовольной постройкой строения по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению. В связи с этим обоснованно и требование истца о сносе данной постройки. Согласно разъяснениям, которые даны в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель. В данном случае самовольная постройка фактически находится в пользовании ответчиков ФИО18. В связи с этим суд полагает возможным возложить обязанность по сносу постройки на ФИО1, ФИО5, а также на ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей.

Обоснованным и подлежащим удовлетворению является требование истца о выселении из спорной постройки зарегистрированных там лиц, так как данная постройка является самовольной, а потому какие-либо права на нее, в том числе право пользования, ответчиками не могли быть приобретены. В соответствии с п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года если гражданин зарегистрирован в самовольно возведенном жилом помещении, то в этом случае при подаче иска о сносе самовольно возведенного строения необходимо предъявлять также требование о выселении.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд полагает возможным установить срок для сноса самовольной постройки ответчиками – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, признав за ООО «Сибирский гранитный карьер» право на совершение указанных действий за счет ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО5

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░1, ░░░5, ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░6, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░1, ░░░5, ░░░2, ░░░3, ░░░6 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░1, ░░░5, ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░░5, ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░1, ░░░5, ░░░2 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░