Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2010 от 12.01.2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Г. Сызрань                                                                                                                                       27.01.2010 год.

Судья Сызранского городского суда Самарской области: Новичкова И.А.,

с участием: помошника прокурора г.Сызрани: Железновой И.В.,

представителя ОУФМС г.Сызрани - Жесткова С.В,

индивидуального предпринимателя: Семкиной Е.А.,

рассмотрев дело №7-17 об административном правонарушении в отношении:

Семкиной Е.А.,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

                                                                      УСТАНОВИЛА :

      Прокуратурой г.Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства установлен факт нарушения требований миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем Семкиной Е.А.

      Проверкой было установлено, что 05.06.2009 года, индивидуальным предпринимателем Семкиной Е.А. заключен трудовой договор (без номера) с иностранным гражданином ФИО3 на срок с 06.06.2009г. до окончания срока действия разрешения на работу. ФИО3 принят на работу в качестве грузчика с окладом 5 500 рублей. Согласно п.2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №183, работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой договор и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении и исполнении для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина и (или) лица без гражданства. Проверкой же установлено, что уведомление о заключении трудового договора а ФИО4 в орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающего вопросами занятости населения, ИП Семкиной Е.А. не направлено, что подтверждается актом проверки ОУФМС г.Сызрани №00 от 28.10.2009г.

      В судебном заседании индивидуальный предприниматель Семкина Е.А. факт правонарушения не признала, пояснив, что она своевременно направила заказным письмом уведомление в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения о привлечении к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина.

      Помошник прокурора Железнова И.В. и представитель отдела УФМС по Самарской области в г.Сызрани Жестков С.В. поддержали доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, по изложенным в нем основаниям, пояснив, что ИП Семкина Е.А. была ознакомлена с действующим миграционным законодательством, в частности с порядком уведомления миграционной службы о допуске иностранных граждан к трудовой деятельности и предупреждена об ответственности за нарушение указанного законодательства.

     Исследовав представленные материалы административного дела, выслушав стороны, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Семкиной Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

     Часть 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

     Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

      Согласно п.2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №183, работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой договор и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении и исполнении для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

    Семкина Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, привлекла к трудовой деятельности гражданина ФИО3 на основании трудового договора от **.**.**** г. года, не уведомив в установленный срок территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

     Вина ИП Семкиной Е.А. подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении.

     В деле имеется копия трудового договора с Абдумуминовым Б.М от 05.06.2009 года, согласно которому последний принят на работу в качестве грузчика.

    Срок действия договора с 06.06.2009 года до окончания срока действия разрешения на работу.

     В соответствии со ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

    В силу закона, ИП Семкина Е.А. должна была уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения о привлечении для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина не позднее 3 дней с 06.06.2009 года. Данная обязанность предпринимателем Семкиной Е.А.не выполнена.

    Осуществляя предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, Семкина Е.А. должна была и могла выяснить все условия привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

    Довод Семкиной Е.А. о том, что она своевременно уведомила, направив заказным письмом уведомление в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения о привлечении к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина, опровергается материалами административного дела..

    При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности правонарушителя, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

      Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП Семкиной Е.А., при рассмотрении дела не установлено.

      С учетом изложенного, считаю возможным назначить ИП Семкиной Е.А. наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

                                                                        ПОСТАНОВЛЯЮ:

       Индивидуального предпринимателя Семкину Е.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности данного юридического лица, расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул. ХХХ офис №00 на срок 90 (девяносто) суток.

          Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

       Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

       Федеральный судья:                                                                            Новичкова И.А.