Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2021 (2-1118/2020;) ~ М-1028/2020 от 20.10.2020

Дело № 2-46/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин      27 мая 2021 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

при секретаре Ковредовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеева Д. И., Медведева В. И., Флягиной К. В., Гусева А. В., Баронина С. В. к Ярославцеву Р. П., Балаеву В. А., Васильевой Т. А. и Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Администрации Кармановкого сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о признании результатов межевания и данных о местоположении границ земельных участков недействительными, исключении сведений о них из ЕГРН и обязании включить дорогу местного значения в генеральный план,

установил:

Истцы обратились в суд с иском с учетом уточнений к ответчикам Ярославцеву Р.П., Балаеву В.А. и Васильевой Т.А. о признании результатов межевания принадлежащих им земельных участков и данных о местоположении границ данных участков недействительными, исключении сведений о них из ЕГРН, к ответчику Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об обязании включить дорогу местного значения от дер. Двоешки до дер. Королево Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в генеральный план Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и поставить ее на кадастровый учет в качестве земель общего пользования.

В обоснование заявленных исковых требований истцами указано, что они являются собственниками жилых домов и земельных участков, расположенных в дер. Королево Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области. Летом 2020 года ПАО «МРСК Центра», согласно разработанного проекта, было начато строительство воздушной линии электропередач по полевой дороге – единственному подъезду к дер. Королево через земельные участки, принадлежащие ответчикам, которое вскоре было приостановлено в связи с установлением ответчиком Ярославцевым Р.П. забора на металлических столбах на въезд в деревню Королево. Указанными действиями ответчиков все жители деревни Королево лишены возможности проезда к своим домам, строительство линии электропередач и электрификация деревни приостановлены на неопределенное время. В связи с чем, просят устранения нарушенных прав.

Истец Елисеев Д.И., представитель истца Баронина С.В. по доверенности Слобочиков Д.С., представитель истцов по ордеру - адвокат Гасанбегова Л.В. в судебное заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности Тюрина О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в настоящее время разрабатывается новый Генеральный план, куда будет внесена существующая дорога общего значения «Подъезд к д. Королево», проведение данных работ требует значительного времени.

Представитель ответчика – Администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области Мохов Е.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в настоящий момент к деревне невозможно подвести электричество и дорогу, поскольку при межевании земельных участков не была осуществлена необходимость обозначения дороги и ЛЭП.

Ответчик Ярославцев Р.П. и его представитель по доверенности Рощупкин О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, указав, что основания для исключения сведений о местоположении границ принадлежащих ответчикам земельных участков отсутствуют, полевая дорога, по которой осуществляется проезд к деревне Королево, доступна для проезда, строительство воздушной линии ЛЭП приведет к невозможности использования по назначению земельного участка, принадлежащего ответчику Ярославцеву Р.П.

Ответчики Васильева Т.А., Балаев В.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - филиала ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" по доверенности Ковалева М.А., в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в своем отзыве указала, что электрические сети 0,4 кВ и 10 кВ в <адрес> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области отсутствуют, в связи с чем, организация электроснабжения данного населенного пункта возможна только из д. Двоешки, путем строительства ВЛ-10 кВ (около 3 км.) и трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ в непосредственной близости от объекта технологического присоединения. Филиалом проведены работы по разработке проекта по строительству новых линий электропередачи и реконструкции объектов электросетевого хозяйства к <адрес>, проект был согласован ресурсоснабжающими организациями. Просят об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Смоленской области в суд не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, отметив отсутствие заинтересованности по данному спору.

Представители третьих лиц - Гагаринский РЭС, ООО "ГеоГарант" в суд не явились.

Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истцы являются собственниками земельных участков, жилых домов, расположенных в <адрес> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Ответчику Ярославцеву Р.П. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № Ответчику Балаеву В.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №

По границам данных земельных участков проходит дорога, которая поставлена на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Центра» и истцами были заключены договора технологического присоединения к электрическим сетям. В ходе подготовки технических условий сетевой организацией установлено, что для присоединения истцов к электрическим сетям обязательно строительство линий электропередачи, в связи с чем, был разработан проект на реконструкцию со строительством линии для технологического присоединения через земельные участки с кадастровыми номерами: № расположенные между д. Двоешки и д. Королево Кармановского с/п <адрес>. Данный проект был согласован с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно постановлений Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Центра» разрешено использование земель в кадастровом квартале №

В связи с чем, ПАО «МРСК Центра» выполнен комплекс работ с целью дальнейшего технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств физических лиц, в том числе, установка столбов для воздушной линии электропередач, что подтверждается представленными в суд фотографиями (Том 1 Л.д.55).

Установка столбов для воздушной линии электропередач произведена фактически вдоль дороги, являющейся единственным проездом к <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Автомобильная дорога «Подъезд к д. Королево» является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, которая внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО «Гагаринский район Смоленской области», имеет идентификационный № (Том II Л.д. 53-56), является муниципальной собственностью и поставлена на кадастровый учет, имеет кадастровый №, что подтверждается данными из ЕГРН (л.д. Том I Л.д. 164-165, Том IV Л.д. 26-42).

Фактически, данная дорога до населенного пункта д. Королево проходит с 1960 годов в координатах кадастрового квартала №

Согласно выкопировки из Генерального плана Ельнинского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденного решением Совета депутатов Ельнинского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 24.03.2015 № 5, данная дорога местного значения в Генеральном плане отсутствует.

Как пояснил в судебном заседании главный архитектор Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области Рытьков А.А., в настоящее время проводится разработка нового Генерального плана, по которому расположение улично-дорожной сети было изменено. Данное решение принято ООО «Градостроительство и Кадастр» на основании кадастрового плана территории, аэрофотосъёмки и публичной кадастровой карты. В связи с тем, что данная дорога связывает населенные пункты между собой, для безопасного проезда автотранспортным средствам количество полос данной дороги должно быть минимум две, ширина каждой должна составлять не менее 3,5 метров, общая ширина с учетом инженерных коммуникация должна быть от 15 до 30 метров.

Понятие улично-дорожной сети дано в пункте 3.37 СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № (документ включен в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), как системы объектов капитального строительства, включающей улицы и дороги различных категорий и входящих в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемых с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Как указано в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ, территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из представленного в судебном заседании ответчиком Ярослацевым Р.П. технического отчета по инженерным изысканиям ИП Щемелинина П.В., следует, что земельный участок с кадастровым номером №, ширина составляет 4 метра.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 67№ что также было подтверждено в судебном заседании сторонами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дорога к деревне Королево Гагаринского района Смоленской области не соответствует требованиям, предъявляемым к местным дорогам сельских поселений таблицами 11.3 и 11.4 пункта 11.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, согласно которым местные дороги обеспечивают связи жилых и производственных территорий, обслуживают производственные территории, имеют 2 полосы движения с шириной каждой полосы 2,75 м.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 ФЗ-218).

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 ФЗ-218).

Разрешая требование истцов о необходимости признания результатов межевания принадлежащих ответчикам земельных участков с кадастровыми номерами: № и данных о местоположении границ этих земельных участков недействительными, а также исключении сведений о них из ЕГРН, суд исходит из того, что при формирование вновь образованных земельных участков, принадлежащих ответчикам, не было учтено фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером № а также тот факт, что данная дорога, являясь единственным подъездом к д. Королево, должна соответствовать таблицам 11.3 и 11.4 пункта 11.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Поскольку результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами: № противоречат вышеуказанным положениям закона, нарушают права истцов, имеются основания для признания их недействительными, а внесенные на их основании в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ этих земельных участков подлежат исключению.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст.195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно п.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с положениями п. 1 и 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О нарушенных правах истцы узнали с момента строительства воздушной линии электропередач – август 2020 года. В связи с чем заявленное ходатайство о применении срока исковой давности подлежит отклонению.

Истцами заявлено требование обязать администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области включить дорогу от дер. Двоешки до дер. Королево Кармановского с/п Гагаринского района Смоленской области в генеральный план Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и поставить ее на кадастровый учет в качестве земель общего пользования.

Регламентация градостроительной деятельности, как следует из положений статьи 2 ГрК РФ, направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ установлено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Порядок подготовки и принятия генерального плана урегулирован положениями статей 24, 25 ГрК РФ, порядок подготовки и утверждения правил землепользования и застройки - положениями статей 31 - 33 ГрК РФ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся среди прочего дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод об отнесении улично-дорожной сети к объектам местного значения (территории общего пользования, обозначенной красными линиями).

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области провести необходимые мероприятия по включению в Генеральный план Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области дороги от деревни Двоешки до деревни Королево Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и постановки на кадастровый учет в качестве земель общего пользования.

Ответчиком Ярославцевым Р.П. подано заявление о взыскании судебных расходов.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку требования истцов удовлетворены в полном объеме, суд отказывает Ярославцеву Р.П. в возмещении судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Елисеева Д. И., Медведева В. И., Флягиной К. В., Гусева А. В., Баронина С. В. удовлетворить.

Признать результаты кадастровых работ по установлению местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами: № недействительными и исключить записи о границах этих земельных участков из ЕГРН.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области провести необходимые мероприятия по включению в Генеральный план Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области дороги от деревни Двоешки до деревни Королево Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и постановки на кадастровый учет в качестве земель общего пользования.

В удовлетворении требований Ярославцева Р. П. о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено 03.06.2021.

Судья                                    Д.Г. Малышев