Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7595/2010 от 25.11.2010

Судья Дудина О.С. Дело № 33-7595/2010

ОПРЕДЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Голикова А.А., Машкиной И.М.,

при секретаре Махлинец Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 29 ноября 2010 года дело по кассационной жалобе Куликовой Г. И. на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 мая 2010 года, по которому взыскано в пользу ООО «Сосногорская тепловая компания» в счет возмещения задолженности по отоплению солидарно с:

-         Куликовой Г. И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки п...,

-         Ветошкиной К. А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки ...,

в размере ... рублей ... копейки, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины ... рублей ... копейки.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

ООО «Сосногорская тепловая компания» обратилось в суд с исковым заявлением к Куликовой Г.И. и Ветошкиной К.А. о взыскании задолженности по отоплению в размере ... руб. ... коп., а также сумму уплаченной госпошлины в размере ... руб. ... коп.

В судебном заседании представитель истца ООО «Сосногорская тепловая компания» Шулева А.Н. исковые требования поддержала.

Ответчики Куликова Г.И. и Ветошкина К.А. в суде с иском не согласились.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Куликова Г.И. с решением суда не согласна, указывая на отсутствие договорных отношений, оказание услуг ненадлежащего качества.

Материалами дела установлено, что Куликова Г.И. и Ветошкина К.А. проживают и зарегистрированы по адресу: ... В квартире, где проживают ответчицы имеется центральное отопление, услуги по теплоснабжению оказывает истец – ООО «Сосногорская тепловая компания».

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из фактического оказания ответчикам услуг по теплоснабжению ООО «Сосногорская тепловая компания», имеющейся у ответчиков перед истцом задолженности по оказанной услуге по теплоснабжению в размере ... рублей за период декабря 2007 года по октябрь 2009 года.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии между сторонами договорных отношений при получении и пользовании ответчиками услуг по отоплению не являются основаниями для отмены решения.

Указание в жалобе на оказание услуг ненадлежащего качества являются несостоятельными, не основанными на материалах дела.

Вместе с тем доводы, указанные Куликовой Г.И. в части наличия права на получение мер социальной поддержки как педагогического работника, вышедшего на пенсию заслуживают внимания.

Куликова Г.И. в период с 15.08.1973 по 30.08.2001 работала на должностях ... в яслях-саде .... С 19.09.2000 Куликова Г.И. является получателем пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии со статьей 80 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с положениями п. 1 ст. 12 ФЗ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно подпункта 1 пункта 4 ст. 12 ФЗ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения-детские сады.

В обязанности воспитателя входит, помимо осуществления контроля за состоянием здоровья детей, контроль за безопасностью сферы обитания детей, проведение занятий по утвержденному плану, выполнение иных воспитательных функций.

Исходя из понятия «педагогическая деятельность», включающего в себя процесс обучения и воспитания, следует, что истица относится к педагогическим работникам, вышедшим на пенсию.

До 1 января 2005 года педагогические работники, ушедшие на пенсию и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением при наличии установленных законом условий.

Ранее предоставление мер социальной поддержки (льгот) пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано Постановлением Совета Министров СССР N 255 от 4 мая 1971 года "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. Впоследствии это право было подтверждено Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 437 от 24 мая 1982 года, N 85 от 24 января 1985 года, а также другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР.

После принятия в 1992 году Закона Российской Федерации "Об образовании" положения указанных выше актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие.

В силу абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона N 12-ФЗ от 13 января 1996 года) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Указанная норма Федеральным законом N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Названное законоположение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 553-О-П от 2 апреля 2009 года, не привнесло каких-либо изменений в порядок реализации данной меры социальной поддержки педагогических работников сельских (поселковых) образовательных учреждений. По сути, оно воспроизводит правовое регулирование, содержащееся в Федеральном законе N 52-ФЗ от 6 мая 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", которым было закреплено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в его статье 2 положениями федеральных законодательных актов, в том числе абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации N 3266 от 10 июля 1992 года (с последующими изменениями) "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из норм действующего законодательства и действовавших ранее актов Союза ССР следует, что предусмотрено право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением педагогических работников образовательных учреждений всех типов в сельской местности, а также этой же категории граждан, перешедших на пенсию. При этом законодатель не ставит в зависимость ведомственную подчиненность для отнесения того или иного учреждения, созданного для содержания и воспитания детей дошкольного возраста к образовательным учреждениям.

Вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности, имеющие стаж работы в сельских общеобразовательных школах и сельских дошкольных учреждениях всех типов не менее 10 лет, в полной мере пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Иное означало бы нарушение установленного законом принципа равенства прав и верховенства закона.

Из объяснений Куликовой Г.И., не опровергнутых материалами дела следует, что ответчик в период работы в детском саду заявляла о своем праве на получение мер социальной поддержки и пользовалась ими, однако предоставление мер социальной поддержки было необоснованно прекращено.

При установленных обстоятельствах решение суда о взыскании задолженности без учета права ответчика Куликовой Г.И. на меры социальной поддержки не отвечает требованиям законности.

Учитывая, что по делу исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не требуется исследование новых доказательств, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению в части определения размера взыскиваемой задолженности с учетом права Куликовой Г.И. на меры социальной поддержки исходя из представленного истцом расчета ... руб. ... коп.

В связи с изменением размера удовлетворенных требований подлежит и изменению решение суда в части размера взысканной госпошлины, которая подлежит взысканию с ответчиков в долевом порядке по ? части с каждого. Согласно ст. 98 ГПК РФ с Куликовой Г.И. в пользу ООО «Сосногорская тепловая компания» подлежит взысканию уплаченная госпошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям ... руб. ... коп., с Ветошкиной К.А. - ... руб. ... коп.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.361 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Изменить решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 мая 2010 года в части определения размера взыскиваемой задолженности и государственной пошлины, изложив резолютивную часть решения следующим образом :

Взыскать солидарно с Куликовой Г. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... ... Ветошкиной К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., в пользу ООО «Сосногорская тепловая компания» ... руб. ... коп. в счет возмещения задолженности по отоплению.

Взыскать с Куликовой Г. И. в пользу ООО «Сосногорская тепловая компания» уплаченной государственной пошлины ... руб. ... коп

Взыскать с Ветошкиной К. А. в пользу ООО «Сосногорская тепловая компания» уплаченной государственной пошлины ... руб. ... коп

В остальной части решение оставить без изменений, кассационную жалобу Куликовой Г. И. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-