Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2014 ~ М-215/2014 от 22.01.2014

Дело № 2-546/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2014 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Представителя истцов Попова О.В., Поповой Ж.А. по доверенности – Гапоновой Г.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова О.В., Поповой Ж.А. к Министерству обороны РФ, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Попов О.В., Попова Ж.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и просили признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по <адрес> – по 1/2 доли за каждым; прекратить право собственности Российской Федерации и ликвидировать запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер>, прекратить право оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на указанное жилое помещение и ликвидировать запись <номер>.

Свои требования мотивировали тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения <номер> от <дата> Попову О.В. и членам его семьи: жене – Поповой Ж.А., дочери – Ганзер Л.О., дочери Белобородько М.О. было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по <адрес>. По состоянию на 02.04.2013г. истец и члены его семьи зарегистрировались в указанной квартире, постоянно проживают в ней, осуществляя права и обязанности нанимателя в полном объеме.

Истец совместно с членами семьи 31 октября 2013 года для реализации своего законного права на получение в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения обращался с заявлением установленной формы в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. До настоящего времени ответа на данное заявление не получено. Третьи лица по данному иску Ганзер Л.О., Белобородько М.О. от права на приватизацию данной квартиры отказались. Ранее истцы в приватизации жилых помещений на территории РФ не участвовали, в собственности жилых помещений не имеют.

Истцы Попов О.В., Попова Ж.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истцов по доверенности – Гапонова Г.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имущественном подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п.2 указанного Постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы (л.д. 44-46).

Представитель ответчика – ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Третьи лица Ганзер Л.О., Белобородько М.О., в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что спорным является жилое помещение по <адрес>, на которое имеется запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 21).

Как усматривается из материалов дела Попов О.В., Попова Ж.А. проходят военную службу с <дата> и с <дата> соответственно (л.д.25, 26).

<дата> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ приняло решение <номер> о предоставлении Попову О.В. и совместно проживающим с ним членам семьи: жене – Поповой Ж.А., дочери – Ганзер Л.О., дочери Белобородько М.О. жилого помещения в виде отдельной <данные изъяты> квартиры общей площадью <...>, по <адрес> (л.д.14).

<дата> между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Поповым О.В. заключен договор социального найма жилого помещения <номер> о предоставлении Попову О.В.. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование спорного жилого помещения (л.д.15). Жилое помещение передано Попову О.В. по акту от 27.03.2013г. (л.д. 16).

На спорную квартиру, расположенную по <адрес>, предоставлен кадастровый паспорт, из которого усматривается, что объект поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый <номер> (л.д.22).

Как усматривается из выписки из домовой книги в квартире по <адрес>, зарегистрированы Попов О.В., Попова Ж.А. (л.д.17).

В соответствии с финансово-лицевым счетом <номер> нанимателем жилого помещения по <адрес>, является Попов О.В. (л.д. 18).

За Поповым О.В., Поповой Ж.А. прав на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, также нет сведений в органах МОБТИ (30-36).

Попов О.В. 25 октября 2013 года направил в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заявление о передаче в собственность занимаемого им с семьей жилого помещения по <адрес>, которое вручено адресату 31.10.2013г. (л.д. 20).

В материалы дела представлены нотариально заверенные согласия Ганзер Л.О. (л.д. 23), Белобородько М.О. (л.д. 22) на приватизацию квартиры по <адрес>, настоящим согласием они отказываются от права на приватизацию указанной квартиры. Правовые последствия от права на приватизацию им известны.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В ст.1 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что приватизация жилья - бесплатная передача в собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Положениями ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется учреждением, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Ограничения по приватизации жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, отменены, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П и Федеральным законом РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилья в собственность оформляется договором передачи, заключаемым с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься в двухмесячный срок.

В силу ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет именно Министерство обороны РФ

Согласно подпункту «о» пункта 2 указанного Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" именно Министерство обороны РФ, в лице подведомственных Министерству обороны РФ организаций, предоставляет военнослужащим жилые помещения.

Аналогичные нормы содержатся и в Положении о Министерстве обороны РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 16.08.2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации".

Согласно пункту 1 указанного Положения именно Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

В соответствии с подпунктом 43 пункта 7 указанного Положения Министерство обороны РФ реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Как указано в подпункте 68 пункта 7 вышеназванного Положения Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира по <адрес>, предоставлена истцам в установленном законом порядке по договору социального найма, истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, однако, из-за уклонения ответчиков от передачи квартиры в собственность граждан, отсутствия регламентированной процедуры передачи жилья в собственность военнослужащим, истцы в свою очередь не могут реализовать свое право на приватизацию. Указанные обстоятельства не могут быть положены в обоснование отказа в иске, так как право истцов не может быть нарушено из-за допущенных упущений со стороны ответчика.

В связи с тем, что истцы изъявили желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовали свое право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения, суд считает требования истцов основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Разрешая спор, суд, руководствуется положениями Закона РФ "О статусе военнослужащих", Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу о том, что истцы имеют право приобрести спорное жилое помещение в собственность при наличии волеизъявления в порядке, предусмотренном Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст.7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

Государство установившее в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Материальным основанием для приватизации гражданином жилых помещений государственного жилищного фонда является занятие этих помещений на условиях социального найма

Поскольку в данном случае жилое помещение, занимаемое истцами, предоставлено им на законных основаниях по договору социального найма, ранее участия в приватизации истцы не принимали, имеются законные основания для передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. При этом отсутствие нормативной базы по порядку передачи в собственность граждан жилых помещений, принадлежащих Министерству Обороны РФ не должно лишать истцов права на приватизацию жилья, которое они занимает по договору социального найма.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истцов на спорное жилое помещение, и внесения записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Поповым О.В., Поповой Ж.А. право собственности в равных долях в порядке приватизации на квартиру, расположенную по <адрес> – по 1/2 доли за каждым.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности Попова О.В., Поповой Ж.А. и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на квартиру, расположенную по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С.Фетисова

Мотивированное решение составлено 3 марта 2014 года