Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1845/2021 ~ М-1631/2021 от 29.03.2021

Дело №2-1845/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2021 г.      г. Ульяновск

    Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Фахуртдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Скоморохова В.В к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действуя в интересах Скоморохова В.В., обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что Скоморохов В.В., ДД.ММ.ГГГГ наблюдается в поликлинике №2 ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А.Егорова» с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно назначениям врачей-специалистов истец нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «Тикагрелол», «Аторвастин», «Метопролол», «Лизиноприл», «Ацетилсалициновая кислота».

Однако ежемесячные рецепты на указанные препараты, выписанные истцу в установленном порядке лечащим врачом, аптечным учреждением не обеспечивались.

Так, не обеспечены рецепты на лекарственные препараты: «Аторвастатин» 20 мг №30 в количестве 3 упаковок по рецепту серии 732013 № 20850 от 25.05.2020, по рецепту серии 732113 № 4374 от 10.02.2021, «Тикагрелол» 90 мг №56 в количестве 3 упаковок по рецепту серии 732113 № 4373 от 10.02.2021.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Скоморохова В.В. лекарственными препаратами «Аторвастатин» по рецептам серии 732013 № 20850 от 25.05.2020 и серии 732113 № 4374 от 10.02.2021, «Тикагрелол» по рецепту серии 732113 № 4373 от 10.02.2021.

В судебном заседании помощник прокурора, истец исковые требования и доводы иска поддержали. При этом Скоморохов В.В. не отрицал, что по выписанному рецепту серии 732113 № 4374 от 10.02.2021 «Аторвастатин» им был получен.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признал. В отзыве указал, что предоставить лекарственные препараты по иным рецептам не предоставляется возможным ввиду истечения срока годности данных рецептов.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. Представитель ГУ «Ульяновская государственная аптека» в отзыве указал, что лекарственные препараты отпускаются при наличии их поставки на склад учреждения. Истец лекарственным препаратом «Аторвастатин» по выписанному рецепту серии 732113 № 4374 от 10.02.2021был обеспечен.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Статьей 43 Закона предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ №890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Согласно п.2.1 Приказа Минздравсоцразвития России N 328 от 29.12.2004 за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/565-П, Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пп. 2 п. 2.1 Положения Министерство в сфере управления здравоохранением разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует государственные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области.

В силу пп. 20 п. 2.1 Положения Министерство реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Согласно п.2.2.17 Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области, в рамках которых в том числе: формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области; готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.

Согласно п. 2.10. Положения осуществляет следующие функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области: 1) утверждает в установленном порядке государственные задания для учреждений здравоохранения; 2) формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области; 3) готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Министерства; 4) проводит ревизии (проверки) в учреждениях здравоохранения в целях осуществления контроля за правомерным, в том числе целевым, эффективным и экономным использованием средств областного бюджета Ульяновской области, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ульяновской области; 5) осуществляет контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в оперативное управление учреждениям здравоохранения.

В соответствии с п.2.13 Положения Министерство осуществляет функции государственного заказчика в установленной сфере деятельности Министерства.

Судом установлено, что Скоморохов В.В., ДД.ММ.ГГГГ., инвалид <данные изъяты>, наблюдается в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А.Егорова» с диагнозом: <данные изъяты>

Лечащим врачом Скоморохову В.В. были выписаны следующие рецепты на препараты «Аторвастатин» - рецепт серии 732013 № 20850 от 25.05.2020, рецепт серии 732113 № 4374 от 10.02.2021, «Тикагрелол» - рецепт серии 732113 № 4373 от 10.02.2021.

Согласно материалам дела, что не отрицалось Скомороховым В.В. и в судебном заседании, он был обеспечен 22.03.2021 только лекарственным препаратом «Аторвастатин» по рецепту серии 732113 № 4374 от 10.02.2021.

Как следует из представленной суд выписки из Региональной медицинской информационной системы, на момент рассмотрения гражданского дела истец не обеспечен лекарственными препаратами «Аторвастатин» 20 мг №30 в количестве 3 упаковок по рецепту серии 732013 № 20850 от 25.05.2020, «Тикагрелол» 90 мг №56 в количестве 3 упаковок по рецепту серии 732113 № 4373 от 10.02.2021.

Таким образом, права Скоморохова В.В. на льготное получение лекарственных препаратов грубо нарушены.

Следовательно, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить истца лекарственными препаратами - «Аторвастатин» 20 мг №30 в количестве 3 упаковок по рецепту серии 732013 № 20850 от 25.05.2020, «Тикагрелол» 90 мг №56 в количестве 3 упаковок по рецепту серии 732113 № 4373 от 10.02.2021. В остальной части требований прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Скоморохова В.В. о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом «Аторвастатин» по рецепту серии 732113 № 4374 от 10.02.2021 следует отказать, поскольку им истец был обеспечен.

Исходя из характера заболевания, длительности периода необеспечения истца лекарственными препаратами, суд считает необходимым в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска удовлетворить частично.

    Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Скоморохова В.В лекарственными препаратами «Аторвастатин» 20 мг №30 в количестве 3 упаковок по рецепту серии 732013 № 20850 от 25.05.2020, «Тикагрелол» 90 мг №56 в количестве 3 упаковок по рецепту серии 732113 № 4373 от 10.02.2021.

В остальной части требований прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Скоморохова ФИО9 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом «Аторвастатин» по рецепту серии 732113 № 4374 от 10.02.2021 отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева