Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1816/2019 ~ М-1608/2019 от 19.07.2019

Дело № 2-1816/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                            19 сентября 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Елисеевой Ю.Р. к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области», о признании уважительности причин неявки на перерегистрацию, возложении обязанности выплатить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Елисеева Ю.Р. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» (далее - ОГКУ КЦ Ульяновской области), о признании уважительности причин неявки на перерегистрацию, возложении обязанности выплатить пособие по безработице.

Исковые требования мотивировала тем, что с 13.09.2018г. по 13.03.2019г. она была зарегистрирована в качестве безработного в ОГКУ Кадровый центр Ульяновской области в Заволжском районе г. Ульяновска.

Получала пособие по безработице в минимальном размере (850 рублей, с 01.01.2019г. - 1500 рублей). С 26.02.2019г. по 13.03.2019г. пособие ей не назначили ввиду пропуска срока явки в Кадровый центр. В период с 26.02.2019г. по 09.03.2019г. она находилась с ребёнком Елисеевым В.П. в ОДКБ на оперативном лечении. После выписки из детской больницы ребёнку был предписан домашний режим и ограничение физической нагрузки. Кроме того, в г. Ульяновске в период с 20.02.2019г. по 15.03.2019г. был объявлен карантин по гриппу с ограничением посещения мест массового скопления людей. Соответственно, прибыть с ребёнком в Кадровый центр она не смогла. А оставить четырёхлетнего ребёнка (после операции) одного дома не имела права.

просит суд:

    - признать причину пропуска срока явки в Кадровый центр уважительной.

- обязать Кадровый центр выплатить ей пособие по безработице за период с 26.02.2019г. по 13.03.2019г.

В судебном заседании Елисеева Ю.Р.исковые требования поддержала, пояснения дала аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области – Игнатьева О.Г. исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания ч. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" следует, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Из содержания Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденного Приказ Минтруда России от 15.01.2013 N 10н следует, что к документам, подтверждающим уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан относится листок нетрудоспособности.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 27.05.2010 N 698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Буркова Антона Леонидовича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" следует, что Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 421-О). При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"). Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Из материалов дела следует, что Елисеева Ю.Р. 13 сентября 2018 обратилась в Заволжский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом Заволжского районного отдела филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске № года Елисеева Ю.Р. признана безработной с 13.09.2018 года.

Приказом Заволжского районного отдела филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске от21.09.2018 года № 264П48/1803Елисеевой Ю.Р. назначено пособие по безработице. Указанным приказом установлен период и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 850 руб. с 03 июня 2018 года по 12 марта 2019 года.

25 февраля 2019 года Елисеевой Ю.Р. была назначена явка на очередную перерегистрацию – 13 марта 2019 года.

13 марта 2019 года Елисеева Ю.Р. в Заволжский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске не явилась.

Приказом Заволжского районного отдела филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске № от 14 марта 2019 года Елисеевой Ю.Р. выплата пособия по безработице приостановлена.

Приказом Заволжского районного отдела филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске № от 26 марта 2019 года Елисеева Ю.Р. снята с учета в качестве безработного.

Данный приказ направлен Елисеевой Ю.Р. по средствам простой почтовой связи 27марта 2019 года.

Из материалов дела следует, что Елисеева Ю.Р. является матерью Елисеева В.П., <данные изъяты>

Согласно сведений администрации ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф. Горячева» в период с 26.02.2019г. по 09.03.2019г. Елисеев В.П., 09.02.2015 года рождения, находился на стационарном лечении в хирургическом отделении. Мать ребенка, Елисеева Ю.Р., находилась в стационаре по уходу за ребенком все это время.

На запрос суда Министерство здравоохранения Ульяновской области сообщило:

Во исполнения решений санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Ульяновской области от 12.02.2019 № 2 «О мерах по предотвращению массовых заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в Ульяновской области», от 19.02.2019 № 3, от 26.02.2019 №4 «О продлении ограничительных мероприятий попредупреждению распространения ОРВИ, гриппа в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования» Министерству образования и науки Ульяновской области, главам администраций муниципальных образований Ульяновской области рекомендовано приостановить учебный процесс в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования Ульяновской области с 13.02.2019 по 02.03.2019 (включительно).

Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области рекомендовано обеспечить приостановление учебного процесса в подведомственных организациях дополнительного образования Ульяновской области, а также введение ограничений на проведение массовых культурных и спортивных мероприятий в закрытых помещениях с 13.02.2019 по 19.02.2019 (включительно).

Распоряжениями Министерства здравоохранения Ульяновской области от 12.02.2019 № 206-р «О введении ограничительных мероприятий в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, в связи с ростом заболеваемости ОРВИ и гриппом» и от 11.04.2019 № 576-р «О признании утратившим силу распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области от 12.02.2018 № 206-р «О введении ограничительных мероприятий в государственных учреждениях здравоохранения в связи с ростом заболеваемости ОРВИ и гриппом» с 13.02.2019 по 11.04.2019 в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству, были введены ограничительные мероприятия.

23.04.2019 г. Елисеева Ю.Р. обратилась в Заволжский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске с заявлением о восстановлении выплаты пособия по безработице за последний расчетный период, в связи с неявкой на перерегистрацию по уважительной причине.

Таким образом, причиной неявки Елисеевой Ю.Р. 13.03.2019 на перерегистрацию в качестве безработного явилось уход за несовершеннолетним ребенком Елисеевым В.П., 09.02.2015 года рождения, после нахождения на стационарном лечении в хирургическом отделении ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф. Горячева».

Учитывая вышеприведенное, а также тот факт, что Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не носит закрытый характер, суд приходит к выводу о том, что неявка истца в Заволжский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске 13 марта2019 года является уважительной.

При таких обстоятельствах, исковые требования Елисеевой Ю.Р. о признании уважительности причины неявки в Заволжский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в г. Ульяновске на перерегистрацию в качестве безработного 13 марта 2019 года подлежат удовлетворению.

В связи с этим за Елисеевой Ю.Р. признается право на получение пособия по безработице за период с 26 февраля 2019 г. по 12 март 2019 года.

Оснований для удовлетворения остальных требований Елисеевой Ю.Р., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░,░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░,░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░,░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░