Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2022 (2-2372/2021;) ~ М-2280/2021 от 22.12.2021

дело № 2-257/2022                 УИД 23RS0013-01-2021-004476-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 25 января 2022 года     

    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи     Мелкозеровой О.М.

при секретаре     Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тищенко Т.В. к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края о переводе помещения из нежилого в жилое, о признании права собственности на жилой дом

у с т а н о в и л:

    Истец Тищенко Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района и просит признать жилым, нежилое здание, №, расположенное по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Кубанские Зори», участок № квартал №; признать право собственности за Тищенко Т.В. на двухэтажный, одноквартирный жилой дом литер Г, площадью 59.4 кв.м, (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей — 59.4 кв.м, и жилой площадью 22,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Кубанские Зори"», участок № квартал №; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный учёт изменений в отношении объекта капитального строительства - жилой дом. согласно технического плана с основными характеристиками: двухэтажный, одноквартирный жилой дом литер Г, кадастровый №, материал стен - кирпич, площадью - 59,4 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей площадью 59.4 кв.м, и жилой площадью 22,4 кв.м, назначение - жилое, наименование — жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Кубанские Зори», участок № квартал №, в установленном законом порядке.

    Исковые требования обоснованы тем, что Тищенко Т.В. по договору купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит нежилое здание, что подтверждено Выпиской из ЕГРН общей площадью 59.4 кв.м кадастровый №, расположенный на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для садового участка, находящегося по адресу: <адрес>, сдт «Кубанские Зори», уч.№ кв-л №. Дом обеспечен всеми необходимыми для проживания коммуникациями: электроосвещением, водоснабжением, водоотведением, отоплением от ОАГВ. Дом полностью пригоден для постоянного проживания, в нем имеются необходимые коммуникации, с территории садоводческого партнерства регулярно осуществляется вывоз бытовых отходов. Вышеуказанное домовладение является единственным местом для постоянного проживания Тищенко Т.В., и находится в черте Гирейского городского поселения. Согласно технического заключения о возможности признания садового дома литер Г, о соответствии требованиям технических регламентов (СП, СниП) садового дома и признании садового дома жилым, подготовленным судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», установлено, что несущие и ограждающие конструкции садового дома отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, пригодны для постоянного проживания; соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности; соответствуют санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям (Сан- Пин 2.1.2.2645-10), главе 2 «Требования, которым должны отвечать жилые строения, пригодные для постоянного проживания» в «Положении о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», утвержденное Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 г. № 1185.

Истица Тищенко Т.В. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Предствитель истца по доверенности Щуцкая Е.И. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Войленко В.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает. Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точно идентификации). Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела видно, что Тищенко Т.В. на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садового участка, и расположенное на нем нежилое здание, общей площадью 59,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> садовое товарищество «Кубанские Зори», участок №, квартал № \выписки из единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2019\.

Истица обратилась в администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение, признании его пригодным для постоянного проживания.

Администрацией Гирейского городского поселения Гулькевичского района 08.12.2021 г. за № 02-01-18/2282 Тищенко Т.В. отказано в переводе нежилого здания в жилое, расположенное по адресу: <адрес> садовое товарищество «Кубанские Зори», участок №, квартал №, так как установлен факт самовольной постройки.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, с 01 января 2019 года регулируются Федеральным законом № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с абз. 1 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 года № 1653 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», с 01 января 2019 года введена в действие глава VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно данному порядку для признания садового дома жилым домом заявитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления: а) заявление о признании садового дома жилым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом; б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом, либо правоустанавливающий документ на садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); г) в случае, если садовый дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «в» пункта 56 настоящего Положения; б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в ЕГРН, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом лица, не являющегося заявителем; в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом, если правоустанавливающий документ не был представлен заявителем; г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом «г» пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц; д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения; е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

Согласно экспертному заключению Союза «Гулькевичская торгово-промышленная палата» от 11.11.2021 г. № 2021-052 на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) нежилого здания, о признании нежилого здания жилым, расположенного по адресу <адрес> садовое товарищество «Кубанские Зори», участок №, квартал №, - основные конструкции нежилого здания кадастровый № не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Нежилое здание кадастровый № отвечает предъявляемым к ним эксплуатационным требованиям. Конструктивные решения и объемнопланировочное исполнение, соответствует индивидуальному проекту с соблюдением требований архитектурно-строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных ( СНиП, СанПин и другой нормативной литературы). Объект экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание можно признать жлым в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Красноарского края со следующими технико-экономическими показателями: площадью 59,4 кв.м. \в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 23.10.2020\, в том числе общей -59,4 кв.м., жилой 22.4 кв.м.

Учитывая выводы экспертного заключения, суд приходит к выводу, что садовый домик по адресу: <адрес> садовое товарищество «Кубанские Зори» участок № квартал №, общей площадью 59,4 кв.м. является жилым, то есть пригодным для постоянного проживания.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 ч.1).

Поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятие «место пребывания», «место жительства» определены в Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан при том, что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания).

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации информирования гражданином государства, в том числе законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, регистрация осуществляется по месту жительства и месту пребывания. При этом местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу пунктов 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территории. В соответствии с п.1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество».

Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» к видам разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства» отнесены: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.

При этом согласно п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным Приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 декабря 2010 года № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4).

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на жилой дом следует зарегистрировать, а также произвести кадастровый учет изменений на указанный объект недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать жилым нежилое здание, №, расположенное по адресу <адрес> садоводческое товарищество «Кубанские Зори» участок № квартал №.

Признать право собственности за Тищенко Т.В. на жилой дом общей площадью 59,4 кв.м., в том числе жилой площадью 22,4 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 59,4 кв.м., расположенный по адресу <адрес> садоводческое товарищество «Кубанские Зори» участок № квартал №.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о праве собственности, осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимости со следующими характеристиками: назначение – жилое, наименование – жилой дом, общей площадью 59,4 кв.м., в том числе жилой площадью – 22,4 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 59,4 кв.м., материал стен - кирпич, расположенный по адресу: <адрес> садоводческое товарищество «Кубанские Зори» участок № квартал №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 28.01.2022 года.

судья