Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-38418/2018 от 18.09.2018

Судья Притулин В.П. дело № 33-38418/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2018 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Заливадней Е.К.,

судей Губаревой С.А,, Пшеничниковой С.В.,

при секретаре Дмитриевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2018 года по делу по иску < Ф.И.О. >1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) о признании права на перерасчет трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петренко О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ (далее УПФР) в г. Армавире, Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости на основании решения комиссии УПФР от 26.12.2017; признании за ней права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, возложении обязанности на ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 17.08.1999 по 31.12.2000 (1г. 4м. 15д.), с 01.01.2001 по 09.02.2004 (3г. 1м. 9д.), с 01.04.2005 по 15.08.2012 (7л. 4м. 15д.), с 17.08.2012 по 30.03.2014 (1г. 7м. 14д.), с 25.05.2014 по 31.12.2016 (2 г. 7м. 7д.) в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ «Надежда» (впоследствии переименовано в МОУ ДОД ДЮСШ «Надежда», в МОБУ ДОД ДЮСШ «Надежда», в МАУ ДО ДЮСШ «Надежда», в МАУ СШ «Надежда»). Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.11.2017 и произвести выплату трудовой пенсии с указанной даты.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2018 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит обжалуемое решение отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что судом было допущено нарушение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает мнение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Баранникову Т.В., поддержавшую доводы жалобы, истца Петренко О.В., настаивавшую на оставлении решения суда без изменения, исследовав имеющиеся в деле доказательства, считает решение суда, подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения такого характера.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Право утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается такая пенсия, предоставлено Правительству РФ. К тому же, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами, в том числе, до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного «пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявительница просила включить в педагогический стаж периоды работы: с 17.08.1999 по 31.12.2000 (1г. 4м. 15д.) - в должности инструктора-методиста и тренера-преподавателя ДЮСШ «Надежда».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, предусмотрены школы и другие учреждения для детей.

Пунктом 15 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 № 1067 также предусмотрены не все учреждения дополнительного образования, а только учреждения дополнительного образования детей.

Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 также предусмотрены не все учреждения дополнительного образования, а только учреждения дополнительного образования детей.

Вместе с тем, судом не принято во внимание, что согласно Устава МУДОДЮ спортивной школы «Надежда», с 1996 года школа комплектуется из числа учащихся общеобразовательных школ, профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведений, работающей молодежи и военнослужащих, а не только детей и подростков. Следовательно, учреждение, в котором протекала работа заявительницы, не относится к учреждениям, предусмотренным Списками.

Кроме того, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, работа с 01.09.2000 в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Представленная в материалы дела справка № 304 от 16.11.2017, выданная МАУ спортивной школой «Надежда» не подтверждает, что Петренко О.В. выполняла нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в должности тренера-преподавателя.

Кроме того, из справки № 364 от 16.11.2017, выданной МАУ спортивной школой «Надежда» усматривается направление Петренко О.В. с 15.11.2000 по 17.11.2000 в командировку. Вместе с тем, в суд не представлено документов, подтверждающих занятость Петренко О.В. в указанный период в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 26.12.2017 г. (протокол №1487941/17) в специальный стаж педагогической деятельности истицы не включены так же периоды: с 01.01.2001 по 09.02.2004 (Зг. 1м. 9д), с 01.04.2005 по 15.08.2012 (7л. 4м. 15д.), с 17.08.2012 по 30.03.2014 (1г. 7м. 14д.), с 25.05.2014 по 31.12.2016 (2г. 7м. 7д.) - тренер-преподаватель ДЮСШ «Надежда» (впоследствии переименовано в МОУ ДОД ДЮСШ «Надежда», в МОБУ ДОД ДЮСШ «Надежда», в МАУ ДО ДЮСШ «Надежда», в МАУ СШ «Надежда»).

Проверяя основания для включения вышеуказанных спорных периодов следует руководствоваться п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, согласно которому периоды работы начиная с 01.01.2001 в должностях, предусмотренных п. 2 раздела «Наименование должностей» и учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных в п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 № 1067, засчитываются в специальный стаж при соблюдении одновременно следующих условий:

наличие у лица на 01.01.2001 стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке № 463 от 06.09.1991 и (или) п. 1-14 раздела «Наименование учреждений» и п. 1 «Наименование должностей» Списка № 1067 от 22.09.1999, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

наличие у лица факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка № 1067 от 22.09.1999.

В соответствии с п. 12 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды работы начиная с 01.01.2001 в должностях, предусмотренных п. 2 раздела «Наименование должностей» и учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.10.2002 № 781, также засчитываются в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что выше перечисленные условия не соблюдаются. По состоянию на 01.01.2001 специальный стаж Петренко О.В. составил 8 лет 11 месяцев 17 дней.

Кроме того, пунктом 15 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 № 1067 предусмотрены не все учреждения дополнительного образования, а только учреждения дополнительного образования детей.

Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 также предусмотрены не все учреждения дополнительного образования, а только учреждения дополнительного образования детей.

Из представленных доказательств, согласно справки о реорганизации № 362 от 16.10.2017, учреждение, в котором работает Петренко О.В., с 29.12.2016 именуется «Муниципальное автономное учреждение спортивная школа «Надежда», что не соответствует положению пункта 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, которым данное учреждение не предусмотрено.

Кроме того, из справки № 364 от 16.11.2017, выданной МАУ спортивной школой «Надежда» усматривается направление Петренко О.В. в командировки: с 26.05.2006 по 28.05.2006, в 2008 г. - на 21 день (суммарно за год), в 2009 г. - на 16 дней (суммарно за год), в 2010 г. - на 9 дней (суммарно за год), в 2011 г. - на 13 дней (суммарно за год), в 2012 г. - на 12 дней (суммарно за год, в 2013 г. - на 11 дней (суммарно за год), в 2014 г. - на 27 дней (суммарно за год), в 2015 г. - на 17 дней (суммарно за год), в 2016 г. - на 16 дней (суммарно за год), а также нахождение с 22.09.2014 по 28.09.2014 на курсах повышения квалификации. Документов, подтверждающих занятость Петренко О.В. в указанные периоды в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что вышеназванные периоды работы и иной деятельности не подлежат учету при определении права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, не выполняется основное требование, предусмотренное пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в котором сказано, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На дату обращения за пенсией - 16.11.2017 документами подтвержден специальный стаж Петренко О.В. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 9 лет 1 месяц 11 дней при требуемом стаже 25 лет.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Дата регистрации Петренко О.В. в системе государственного пенсионного страхования - 06.11.1997. Следовательно, после указанной даты стаж должен учитываться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, выписка из индивидуального лицевого счета Петренко О.В. не содержит кода льготной профессии в спорный период, что свидетельствует о том, что заявительница выполняла в указанный период работу, дающую право на пенсию на общих основаниях.

С учетом изложенного, судебная коллегия, проверяя доводы жалобы, усматривает правовые основани для отмены решения суда и полагает неправомерным вывод суда о включении с специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить, или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >1.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ по доверенности Игнатущенко В.В.– удовлетворить.

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2018 года - отменить.

Исковые требования < Ф.И.О. >1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) о признании права на перерасчет трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков, - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>