Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-127/2017 от 22.06.2017

Дело № 5-127,128,129,130/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2017 года      г. Нытва    

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Нытвенский многопрофильный техникум»,

у с т а н о в и л:

по результатам проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 26.04.2017 г. № 586 плановой выездной проверки КГАПОУ «Нытвенский многопрофильный техникум» 20 июня 2017 года ведущим специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении указанного юридического лица составлены протоколы №№ 517, 519, 521, 523 об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП Российской Федерации. В вину КГАПОУ «Нытвенский многопрофильный техникум», осуществляющему образовательную деятельность, вменяются нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1) по протоколу № 523: 19 июня 2017 года в 12-00 часов по адресу осуществления деятельности учреждения: г. Нытва, ул. К.Либкнехта,118/8 выявлено, что станок наждачно-заточной модель НЗ-332 (инв. № 01320026) для механической обработки материалов и изделий, размещенный в помещении учебных мастерских, не оборудован местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестружкоприемником, что является нарушением п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; укрытие (металлический кожух) точильно-шлифовальных кругов указанного станка не оборудовано местным отсосом – нарушение п. 4.1.6 Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием) от 07.12.1989 г. № 5160-89, п.4.2 СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста»;

2) по протоколу № 521: 19 июня 2017 года в 12-00 часов по адресу осуществления деятельности учреждения: г. Нытва, ул. К.Либкнехта,118/8 выявлено, что точильный станок (инв. № б/н) для механической обработки материалов и изделий, размещенный в помещении шиномонтажной мастерской, не оборудован местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестружкоприемником, что является нарушением п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; укрытие (металлический кожух) точильно-шлифовальных кругов указанного станка не оборудовано местным отсосом – нарушение п. 4.1.6 Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием) от 07.12.1989 г. № 5160-89, п.4.2 СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста»;

3) по протоколу № 519: 19 июня 2017 года в 12-00 часов по адресу осуществления деятельности учреждения: г. Нытва, ул. К.Либкнехта,118/8 выявлено, что не оборудована вытяжная система на стационарном сварочном посту сварщика в учебных мастерских (сварочный аппарат марка ВД 306, инв. № 0131001) в виде: вытяжного шкафа, наклонных панелей равномерного всасывания, панельного наклонно-щелевого отсоса, местных отсосов непосредственно у места образования сварочного аэрозоля, стола с нижним подрешеточным отсосом и надвижным укрытием, сварочный аэрозоль, содержащий оксиды металлов (хрома, никеля, марганца, железа и др.), газообразные фтористые соединения, озон, оксиды азота, углерода, проходит через зону дыхания работника, попадая в его организм, что может привести к возникновению изменений его здоровья – нарушение п. 43 Санитарных правил при сварке, наплавке и резке металлов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.03.1973 № 1009-73, п.4.2 СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста»;

4) по протоколу № 517: 05 июня 2017 года в 10-00 часов по адресу осуществления деятельности учреждения: г. Нытва, ул. К.Либкнехта,118/8 выявлено, что не оборудована вытяжная система на стационарном сварочном посту сварщика в учебных мастерских (установка аргоно-дуговой сварки инвенторная ТIG250AC/DS, сварочный аппарат полуавтоматический в среде защитного газа аргона, инв. № 110104160) в виде: вытяжного шкафа, наклонных панелей равномерного всасывания, панельного наклонно-щелевого отсоса, местных отсосов непосредственно у места образования сварочного аэрозоля, стола с нижним подрешеточным отсосом и надвижным укрытием, сварочный аэрозоль, содержащий оксиды металлов (хрома, никеля, марганца, железа и др.), газообразные фтористые соединения, озон, оксиды азота, углерода, проходит через зону дыхания работника, попадая в его организм, что может привести к возникновению изменений его здоровья – нарушение п. 43 Санитарных правил при сварке, наплавке и резке металлов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.03.1973 № 1009-73, п.4.2 СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста».

Протоколами №№ 516, 518, 520, 522 от 20 июня 2017 года о временном запрете деятельности с 09-00 часов 23 июня 2017 года прекращена деятельность станка наждачно-заточного модель НЗ-332 (инв. № 01320026) для механической обработки материалов и изделий; точильного станка (инв. № б/н) для механической обработки материалов и изделий; стационарного сварочного поста сварщика в учебных мастерских (сварочный аппарат марка ВД 306, инв. № 0131001); стационарного сварочного поста сварщика в учебных мастерских (установка аргоно-дуговой сварки инвенторная ТIG250AC/DS, сварочный аппарат полуавтоматический в среде защитного газа аргона, инв. № 110104160) по адресу: г Нытва, ул. К.Либкнехта,118/8.

Определением судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 23 июня 2017 года протоколы №№ №№ 517, 519, 521, 523 от 20 июня 2017 года об административных правонарушениях с материалами дел, возбужденных по статье 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении КГАПОУ «Нытвенский многопрофильный техникум», объединены в одно производство.

В судебном заседании законный представитель КГАПОУ «Нытвенский многопрофильный техникум» Бояршинов М.С. с протоколами об административном правонарушении согласился. Пояснил, что на оборудовании, указанном в протоколах работают как преподаватели техникума, так и студенты. 23 июня 2017 года им издан приказ о приостановлении эксплуатации указанного оборудования. Для устранения выявленных нарушений учреждению потребуется достаточно продолжительный период времени, поскольку на это нужны финансовые средства, в частности, необходимо направить заявку в адрес учредителя – Министерства образования Пермского края - с целью выделения денежных средств для приведения оборудования в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Шагиев Д.Н., действующий на основании доверенности, пояснил, что использование в деятельности учреждения станков и оборудования, указанных в протоколах об административных правонарушениях, создает угрозу здоровью людей.

Заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (статья 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 4.2 СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста» установлено, что рабочие места для подростков подбираются с таким расчетом, чтобы при наличии вредных или опасных факторов производственной среды (химических, физических, биологических) и факторов трудового процесса, уровень их не превышал гигиенических нормативов, установленных санитарным законодательством и настоящими санитарными правилами.

СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», введенные в действия с 25.06.2003 г., являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих.

Согласно п. 4.11 указанных санитарных правил станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками.

В силу п. 4.1.6 Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 07.12.1989 г. № 5160-89; станки, на которых осуществляются технологические операции с выделением в воздух рабочих помещений вредных веществ, должны иметь укрытия, оборудованные местными отсосами.

Пунктом 4.2 СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста» установлено, что рабочие места для подростков подбираются с таким расчетом, чтобы при наличии вредных или опасных факторов производственной среды (химических, физических, биологических) и факторов трудового процесса, уровень их не превышал гигиенических нормативов, установленных санитарным законодательством и настоящими санитарными правилами.

Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.03.1973 № 1009-73, устанавливают, что при сварке и наплавке мелких и средних изделий, применительно к условиям работы и типу аппаратуры, конструкции местных отсосов могут выполняться в виде вытяжного шкафа, вертикальной или наклонной панели равномерного всасывания, панельного наклонно-щелевого отсоса, стола с нижним подрешеточным отсосом и надвижным укрытием и т.п. (пункт 43).

Выявленные при проведении надзорным органом плановой проверки КГАПОУ «Нытвенский многопрофильный техникум» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасных для человека условий труда, а также к условиям труда работников, не достигших 18-летнего возраста, подтверждаются достоверными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях №№ 517, 519, 521, 523 от 20 июня 2017 года, актом проверки № 107 от 19 июня 2017 года, фототаблицами. Выявленные нарушения не оспариваются законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия КГАПОУ «Нытвенский многопрофильный техникум» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, его общественную опасность, в том числе то обстоятельство, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, включая несовершеннолетних учащихся КГАПОУ «Нытвенский многопрофильный техникум». Так, работающие на наждачно-заточном и точильном станках для механической обработки материалов и изделий, а также на установке аргоно-дуговой сварки, сварочных аппаратах, установленных в учебных мастерских и шиномонтажной мастерской техникума, преподаватели и студенты образовательного учреждения подвергаются угрозе травм и заболеваний вследствие необеспечения надлежащих условий труда.

При данных обстоятельствах назначение наказания в виде административного штрафа не будет отвечать целям административного наказания, то есть предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления на срок девяносто суток эксплуатации станка наждачно-заточного модель НЗ-332 (инв. № 01320026) для механической обработки материалов и изделий; точильного станка (инв. № б/н) для механической обработки материалов и изделий; стационарного сварочного поста сварщика в учебных мастерских (сварочный аппарат марка ВД 306, инв. № 0131001); стационарного сварочного поста сварщика в учебных мастерских (установка аргоно-дуговой сварки инвенторная ТIG250AC/DS, сварочный аппарат полуавтоматический в среде защитного газа аргона, инв. № 110104160) по адресу: г. Нытва, ул. К.Либкнехта,118/8.

При определении срока административного приостановления деятельности судья исходит из того, что для устранения выявленных нарушений необходимо время, в которое включается проведение необходимых процедур, связанных с финансированием расходов по приведению станков и оборудования, принадлежащих учреждению, в соответствие с санитарными нормами.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Нытвенский многопрофильный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

Назначить КГАПОУ «Нытвенский многопрофильный техникум» наказание в виде административного приостановления эксплуатации станка наждачно-заточного модель НЗ-332 (инв. № 01320026) для механической обработки материалов и изделий; точильного станка (инв. № б/н) для механической обработки материалов и изделий; стационарного сварочного поста сварщика в учебных мастерских (сварочный аппарат марка ВД 306, инв. № 0131001); стационарного сварочного поста сварщика в учебных мастерских (установка аргоно-дуговой сварки инвенторная ТIG250AC/DS, сварочный аппарат полуавтоматический в среде защитного газа аргона, инв. № 110104160) по адресу: г Нытва, ул. К.Либкнехта,118/8 на срок девяносто суток.

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 23 июня 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Спиридонов