Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1239/2015 ~ М-1140/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-1239/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2015 года город Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Алешиной О.А.,
при секретаре Шиловой Н.А.,
с участием представителя истца помощника Тейковского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тейковского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Тейковский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тейковского муниципального района <адрес>, в котором просит возложить на ответчика обязанность по паспортизации автомобильной дороги общего пользования «д. Крапивново – д. Шумилово» протяженностью 2,061 км, идентификационный номер дороги 24229 ОП МР 068.

Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено отсутствие у администрации Тейковского муниципального района <адрес> документов технического учета в отношении автомобильной дороги общего пользования Тейковского муниципального района <адрес> – по адресу «д. Крапивново – д. Шумилово» протяженностью 2,061 км, идентификационный номер дороги 24229 ОП МР 068. Согласно действующему законодательству техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Документы технического учета дорог и дорожных сооружений являются документами, определяющими фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, необходимы для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Тейковского муниципального района <адрес> провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования Тейковского муниципального района <адрес> – по адресу «д. Крапивново – д. Шумилово» протяженностью 2,061 км, идентификационный номер дороги 24229 ОП МР 068.

В судебном заседании помощник Ивановского межрайонного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Тейковского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление из которого следует, что паспортизация автомобильной дороги «д. Крапивново – д. Шумилово» протяженностью 2,061 км, идентификационный номер дороги 24229 ОП МР 068 не проводилась из-за отсутствия денежных средств в бюджете Тейковского муниципального района, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Тейковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 586-р в перечень дорог общего пользования Тейковского муниципального района включено 86 дорог, среди которых значится автодорога - по адресу «д. Крапивново – д. Шумилово» протяженностью 2,061 км, идентификационный номер дороги 24229 ОП МР 068 (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Тейковской межрайонной прокуратурой получены объяснения заместителя главы, начальника управления координации жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства при администрации Тейковского муниципального района, согласно которым паспортизация дороги не проводилась в связи с ограниченностью средств бюджета (л.д. 10).

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты ФИО1 Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 вышеуказанного федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Устава Тейковского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета Тейковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 121-р, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения Тейковского муниципального района <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты ФИО1 Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пп. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № 402, в прочие работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В силу п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, либо уполномоченной им организацией.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Оценивая представленные суду доказательства, учитывая позицию представителя ответчика, которая не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, а также тот факт, что автомобильная дорога - по адресу «д. Крапивново – д. Шумилово» протяженностью 2,061 км, идентификационный номер дороги 24229 ОП МР 068 входит в перечень автомобильных дорог общего пользования Тейковского муниципального района <адрес>, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на администрацию Тейковского муниципального района <адрес> обязанности по паспортизации данной автомобильной дороги.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тейковского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать администрацию Тейковского муниципального района <адрес> произвести паспортизацию автомобильной дороги по адресу «д. Крапивново – д. Шумилово» протяженностью 2,061 км, идентификационный номер дороги 24229 ОП МР 068.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Алешина

Решение суда в окончательной форме составлено 02.07.2015.