Решение по делу № 2-1960/2020 от 09.06.2020

УИД 38RS0031-01-2020-000918-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания – помощнике судьи ФИО6,

с участием представителя ФИО4 - ФИО5, представителя министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ по иску ФИО4 к администрации Мамоновского муниципального образования, министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на самовольную постройку,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства»,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Мамоновского муниципального образования, в котором просил признать право собственности на самовольную постройку – нежилое здание, общей площадью 445,5 кв.м, расположенное по адресу: ...., д...., .....

Определением Иркутского районного суда Иркутской области
от 13 марта 2020 года к участию в деле привлечено в качестве соответчика министерство имущественных отношений Иркутской области.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адрес: ...., д...., передан ему в пользовании на основании договора аренды от 15.03.2016 №7/16ИР, договора уступки прав и обязанностей арендатора от 08.06.2018, договора переуступки земельного участка от 13.02.2018.

На данном земельном участке в 2019 году ФИО4 окончено строительство нежилого здания общей площадью 445,5 кв.м.

Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию истцом своевременно получены не были, в связи с чем ФИО4 вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Ответчик администрация Мамонского муниципального образования против удовлетворения иска не возражала, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Ответчик министерство имущественных отношений Иркутской области в письменных возражений на иск указало, что недостаточно проведенной экологической экспертизы и необходимо назначить судебную экологическую экспертизу, а также указало, что с момента проведения экспертизы на соответствие здания строительным нормам и правилам самовольная постройка изменила внешний вид.

В судебное заседание истец ФИО4, представитель ответчика администрации Мамонского муниципального образования, представитель третьего лица ФКУ ФИО11 «Прибайкалье» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, просили рассмотреть доело в их отсутствие.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, представитель ответчика против удовлетворения иска возражала.

Принимая во внимание позицию истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено, что согласно договору аренды земельного участка №7/16ИР от 15.03.2016 министерство имущественных отношений Иркутской области (арендодатель) предоставило ФИО2 (арендатор) во временное владение и пользование за плату земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ...., .... ...., с кадастровым номером 38:06:130701:174 площадью 16 000 кв.м; разрешенное использование участка – под строительство и эксплуатацию объектов дорожного сервиса; на земельном участке объектов недвижимости и иных объектов не имеется. Срок аренды с 15.03.2016 по 15.03.2023. Арендная плата на период с 15.03.2016 по 31.12.2016 составила 1 354 724 руб. 36 коп. Земельный участок передан по акту от 15.13.2016. Государственная регистрация договора аренды произведена 22.04.2016.

Согласно пункту 1.7 договора аренды земельный участок имеет ограничения, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускается при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги 38.06.2.123. Распоряжение Министерства транспортна Российской Федерации Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) от 09.06.2014 №1121-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы км 1529+980 – км 1842+100, км 1860+700 – км 1873+000 (Иркутский муниципальный район, Иркутская область)».

Таким образом, земельный участок предоставлен в аренду под строительство и эксплуатацию объектов дорожного сервиса с обязательным письменным согласием владельца автомобильной дороги.

Согласно договору переуступки земельного участка от 13.02.2018 ФИО2 переуступила ФИО3 права и обязанности арендатора по договору аренды №7/16ИР от 15.03.2016 на земельный участок. Государственная регистрация договора произведена 14.02.2018.

Согласно договору от 08.06.2018 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №7/16ИР от 15.03.2016 ФИО3 безвозмездно уступил права и обязанности арендатора по указанному договору аренды земельного участка ФИО4 Государственная регистрация договора произведена 18.06.2018.

ФКУ ФИО11 «Прибайкалье» письмом №3013 от 08.09.2020 согласовало ФИО4 размещение объекта придорожного сервиса, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, вдоль федеральной автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на км 1862+300 (справа) в границах придорожной полосы, при соблюдении следующих условий.

Выполнение указанных в письме условий подтверждается актом от 06.10.2020, составленным ФКУ ФИО11 «Прибайкалье».

Согласно техническому паспорту выстроенное на указанном земельном участке нежилое здание (далее - спорное нежилое здание) 2019 года постройки имеет общую площадь 445,5 кв.м, высота постройки 5,94 м (2 этажа), износ – 40%.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 от 30.11.2019 спорное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06: 130701:174, расстояние от здания до границ земельного участка составляет более 15 м.

Согласно Правилам землепользования и застройки Мамонского муниципального образования, утвержденным решением Думы Мамонского муниципального образования №14-74/д от 25.09.2013 в действующей на момент принятия решения суда редакции, спорное нежилой здание располагается в зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2), основные виды разрешенного использования включают объекты дорожного сервиса – автозаправочные станции, магазины сопутствующей торговли, объекты общественного питания, гостиницы, автомобильные мойки и прачечные, мастерские, станции технического обслуживания; максимальная высота – 5 этажей.

Нарушение при строительстве спорного нежилого здания градостроительных норм и правил не установлено.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного нежилого здания администрацией Мамонского муниципального образования ФИО4 отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство, следовательно, последний имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

Строительно-техническим экспертным заключением от 19.02.2020, составленным ООО «Фирма «АРК» (ИНН 3808010742), подтверждается, что спорное нежилое здание выстроено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, несущие и ограждающие конструкции нежилого здания находятся в исправном состоянии, сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

Довод ответчика о несоответствии состояния здания, исследованного экспертом, состоянию здания в настоящее время, в связи с чем заключение эксперта не может быть принято, отклоняется судом, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что обшивка здания утеплителем (согласно представленным фотографиям) ухудшает несущие и ограждающие конструкции, не соответствует каким-либо строительным нормам и правилам.

Согласно заключению №2/2020 от 20.02.2020 экспертизы пожарной безопасности, проведенной ООО «Фактор» (ИНН 3810047549), самовольно возведенное строение спорного нежилого здания соответствует требованиям пожарной безопасности. В здании не выявлены нарушения, влияющие на безопасность людей, других объектов или влекущие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и создающие угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением №2/20 от 14.02.2020 по результатам проверки систем автоматической пожарной сигнализации, проведенной индивидуальным предпринимателем ФИО9 (ИНН 381905093010), автоматическая пожарная сигнализация на момент осмотра находится в работоспособном состоянии, звуковые сигналы СОУЭ обеспечивают уровень звука не менее чем 15 дБА, выше постоянного уровня звука постоянного шума.

Согласно с экспертному заключению №267/19 от 25.12.2019, составленному ООО «Профизыскания», о соответствии размещения возведенного строения экологическим требованиям природоохранного законодательства, спорное нежилое здание соответствует действующим экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. Воздействие на окружающую природную среду при эксплуатации возведенного строения оценивается как допустимое. В настоящее время на земельном участке отсутствуют ограничения хозяйственной деятельности, противоречащее текущей хозяйственной деятельности, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации.

Оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется, ответчиком необоснованна необходимость в проведении судебной экологической экспертизы.

Заключением федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №04/1572 от 20.05.2020 подтверждается, что спорное нежилое здание построено в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 №Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, в соответствии с представленными доказательствами спорное нежилое здание соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим нормам и правилам, отвечает требованиям пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что сохранение спорной самовольной постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку земельный участок находится в пользовании истца на законных основаниях, истец пользуется участком в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, указанными в договоре аренды, размещение объекта с ФКУ Упрдор «Прибайкалье» письменно согласовано, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорное нежилое здание.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации Мамоновского муниципального образования, министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое здание площадью 445,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...., .....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято 07.10.2020.