Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4899/2016 от 03.10.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2016 года                                                            Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колычевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-4899/16 по административному иску Шведовой Е.С. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконными действий по отбору управляющей организации и признании недействительным протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в части определения победителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» по дому № по ул. <адрес> в городе Самаре,

УСТАНОВИЛ:

Шведова Е.С. обратилась в суд с административным иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным действий и протокола открытого конкурса по отбору управляющей компании. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией Департамента управления имуществом г.о. Самара проколом № по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе победителем конкурса по лоту № признано МП «Универсалбыт». Однако ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилых помещений данного дома, проведено общее собрание (голосование в очно-заочной форме), на котором выбран способ управления многоквартирным домом управляющей компанией и выбрана управляющая компания - НП «Бизнес-Центр». С ДД.ММ.ГГГГ указанная компания приступила к обслуживанию многоквартирного дома.

Департамент управления имуществом г.о. Самара был уведомлен о состоявшемся выборе управляющей компании и реализации способа управления путём заключения договора ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на то, что управляющая компания приступила к осуществлению управления многоквартирным домом, заключён ряд договоров, она просила суд признать незаконным действия Департамента управления имуществом г.о. Самара при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организацией в части решения об управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, выразившееся в нарушении процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, признать недействительным протокол № оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № конкурсной комиссии Департамента управления имуществом г.о. Самара в части определения победителя лота № МП г.о. Самара «Универсалбыт» по дому № по ул. <адрес>.

Решением Ленинского районного суда города Самары от 08.07.2016 года иск Шведовой Е.С. удовлетворён. Действия Департамента управления имуществом г.о. Самара по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению данным жилым домом. Также недействительным признан протокол №3 открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом в части результатов отбора управляющей компании МП г.о. Самара «Универсалбыт» по лоту №4.

Определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 09.09.2016 года решение Ленинского районного суда города Самары от 08.07.2016 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

В судебное заседание при новом рассмотрении дела ни административный истец, ни её представитель не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика также не явился.

Представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ООО «Жилуниверсал», привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Шведова Е.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, проводимому в форме заочного голосования в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, способом управления многоквартирным домом выбрана управляющая компания, в качестве управляющей компании выбрано НП «Бизнес-Центр».

Материалами дела подтверждается, что НП «Бизнс-Центр» уведомило Департамент управления имуществом г.о. Самара о том, что приступило к управлению и техническому обслуживанию дома на основании протокола собрания жильцов.

Установлено, что соответствующее письмо поступило в Департамент управления имуществом г.о. Самара 28.08.2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

В целях реализации требований части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75.

Пунктом 3 Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно Постановлению от 23.07.2014 года №1073 «О координации деятельности органов местного самоуправления г.о. Самара при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, вводимым в эксплуатацию» организатором конкурса является Департамент управления имуществом г.о. Самара, который на основании информации, предоставленной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара и Департаментом экономического развития Администрации г.о. Самара, готовит конкурсную документацию для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. Правительством РФ определяются официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством РФ официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года №909 определён официальный сайт РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru.

Установлено, что организатор конкурса разместил извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным домом и конкурсную документацию на официальном сайте РФ - www.torgi.gov.ru.

Установлено также, что конкурсная процедура (вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок, открытый конкурс) проходила с 25.08.2015 года по 31.08.2015 года.

Согласно пункту 39 Правил конкурс не проводится, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 161 ЖК РФ, выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 года №ГКПИ09-830 абзац первый пункта 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, способом управления многоквартирным домом выбрана управляющая компания, в качестве управляющей компании выбрано НП «Бизнес-Центр».

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками многоквартирного дома и управляющей компанией НП «Бизнес-Центр» заключён договор управления многоквартирным домом №. С ДД.ММ.ГГГГ указанная компания приступила к обслуживанию многоквартирного дома.

То обстоятельство, что НП «Бизнес-Центр» приступило к обслуживанию данного многоквартирного дома, подтверждается договором энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, с ОАО «Самараэнергосбыт», актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору снабжения тепловой энергией № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, с актами приёма-передачи тепловой     энергии, актами разграничения балансовой ответственности между управляющей компанией НП «Бизнес-Центр» и ОАО «ПТС», счетами-фактурами, актами готовности дома к отопительному сезону, договором об уборке мест общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Самарские коммунальные системы».

При указанных обстоятельствах, учитывая, что собственниками многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке принято решение о выборе способа управления, а также, принимая во внимание наличие прямых договорных отношений с НП «Бизнес-Центр» как управляющей организацией, что свидетельствует о реализации собственниками дома избранного ими способа управления, суд приходит к выводу о том, что собственниками многоквартирного жилого дома способ управления многоквартирным жилым домом был выбран и реализован, в связи с чем, у Департамента управления имуществом г.о. Самара не имелось обязанности проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Ссылка Департамента управления имуществом г.о. Самара на то, что ему своевременно не было сообщено о наличии решения собственников многоквартирного дома о выборе управляющей организации, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку, выбор способа управления домом и его реализация являются безусловным основанием для того, чтобы орган местного самоуправления не проводил конкурс по отбору управляющей организации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать недействительным протокол № открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> части результатов отбора управляющей компании МП г.о. Самара «Универсалбыт» по лоту №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий                                           /подпись/                                    Сурков В.П.

Копия верна: судья