Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1259/2017 ~ М-1154/2017 от 13.10.2017

Дело № 2-1259/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино Новгородской области                                                     11 декабря 2017 года                                                             

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шабариной О.В. при секретаре Григорьевой А.А., с участием представителя истца Михайлова Г.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Новгородской области к Ильиной (ранее Минеевой) Н.М. об обязании представить отчет об использовании заготовленной древесины и участвовать в проверке целевого использования древесины,

                                                         у с т а н о в и л:

Комитет лесного хозяйства Новгородской области в лице Государственного областного казенного учреждения «Парфинское лесничество» обратился в суд с иском к Ильиной Н.М. (ранее Минеевой) об обязании представить отчет об использовании заготовленной древесины и участвовать в проверке целевого использования древесины, обосновав свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Минеевой Н.М. был заключен договор № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, согласно которому ответчику выделено для заготовки 100 куб.м деловой древесины в Парфинском участковом лесничестве Парфинского лесничества для возведения строений по адресу: <адрес> После заготовки выделенной древесины ответчик Михеева Н.М. в нарушение Постановления Правительства Новгородской области от 15.06.2016 года № 209 (в редакции от 03.07.2017 года), которым утвержден порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, не представила отчет об использовании заготовленной древесины и не явилась в учреждение для участия в проверке и не направила своего представителя. В связи с тем, что уклонение ответчика от участия в указанной проверке лишает уполномоченный на то орган осуществить ее надлежащим образом, истец просит обязать Минееву Н.М. предоставить отчет об использовании заготовленной для собственных нужд древесины в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в установленную истцом дату прибыть лично либо направить своего представителя для участия в проверке целевого использования древесины.

В судебном заседании представитель истца Михайлов Г.О. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Ответчик Ильина Н.А. (ранее Минеева) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительной причине неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, возражений по иску не направила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (Продавцом) и Минеевой Н.М. (Покупателем) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании которого Минеевой Н.М. за плату выделено 100 куб.м древесины в Парфинском участковом лесничестве Парфинского лесничества для возведения строений. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Минеева Н.М. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Ильиным В.И. и согласно свидетельству о перемене имени серии № от ДД.ММ.ГГГГ, изменила фамилию Минеева на Ильину, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> комитета ЗАГС и ООДМС <адрес> составлена запись №.

Согласно подп. «и» п. 16 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению Продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора, Покупатель уплачивает Продавцу неустойку в 10-кратной стоимости заготовленной древесины.

Согласно подп. «л» п. 15 указанного договора, Покупатель обязан соблюдать требования, установленные ч. 4.1 ст. 30 Лесного кодекса РФ

В соответствии с подп. «о» п. 15 заключенного договора, Покупатель обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4.1 ст. 30 Лесного кодекса РФ, древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

Ответчик Ильина Н.М. в ходе подготовки дела к судебному разбирательствупоясняла, что заготовленную на основаниидоговора купли-продажи древесину она продала третьим лицам. Подобные объяснения она давала и в ГОКУ «Парфинское лесничество», что не отрицается представителем истца Михайловым Г.О.

Таким образом, истцу известно, что ответчик Ильина Н.М. заготовленную древесину использовала не по целевому назначению.

Согласно ч. 3 ст. 7 Областного закона Новгородской области от 23.12.2010 года № 882-ОЗ (в редакции от 25.11.2016 года) «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд», контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством.Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области.

Согласно п. 1.2 Порядку осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, утвержденному Постановлением Правительства Новгородской области от 15.06.2016 года № 209 (в редакции от 12.10.2017 года) (далее Порядок) под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных комитету лесного хозяйства Новгородской области (далее - ГОКУ-лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 настоящего Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Учитывая то, что п. 3.1 Порядка установлено право граждан при проведении проверки непосредственно либо через своего представителя участвовать в проведении проверки, то суд не может обязать ответчика участвовать в проведении проверки, а потому исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Граждане при проведении проверки обязаныпредставлять в ГОКУ-лесничество в срок и в порядке, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины;не препятствовать должностным лицам ГОКУ-лесничество в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время (п. 3.2 Порядка).

В ходе проверки используются находящиеся в распоряжении ГОКУ-лесничество документы, предоставленные гражданином в соответствии со статьей 4 областного закона от 23.12.2010 N 882-ОЗ "О заготовке гражданами древесины для собственных нужд" для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 настоящего Порядка (п. 4.7 Порядка).

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 настоящего Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (п. 4.10 Порядка).

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина либо его представителя по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта гражданина в указанные в извещении дату и время. По результатам проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (далее - акт проверки) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (п. 4.11).

В случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины.В акте о невозможности проведения проверки целевого использования древесины указываются, в том числе, обстоятельства, препятствующие проведению проверки.Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта (п. 4.16 Порядка).

Как следует из вышеуказанных норм истец вправе обратиться в суд об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в случае невозможности проведения проверки целевого использования древесины.

Согласно приказу ГОКУ «Парфинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в целях принятия мер по реализации Постановления Правительства Новгородской области от 15.06.2016 года № 209 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд», назначена проверка целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, в том числе и в отношении Минеевой Н.М.

На основании указанного приказа Ильиной Н.М. (ранее Минеевой) направлялось извещение от ДД.ММ.ГГГГ с предложением прибыть ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Парфинское лесничество» для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме. Данное извещение получено Ильиной Н.М. (ранее Минеевой) ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из докладной участкового лесничего Парфинского участкового лесничества Бойцова К.Г., Минеева Н.М. отчет об использовании древесины не представила, ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Парфинское лесничество» для участия в проведении проверки не явилась, своего представителя не направила.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины, в котором в качестве обстоятельств, препятствующих проведению проверки, указано то, что Ильина Н.М. (ранее Минеева) не явилась в установленный срок и не направила своего представителя.

При указанных обстоятельствах суд не находит законных оснований обязать ответчика Ильину Н.М. предоставить отчет об использовании древесины, поскольку истцу известно о нецелевом использовании ответчиком древесины, непредставление отчета не препятствует истцу проведению проверки с выездом на место заявленного Ильиной Н.М. строительства, которое указано в разрешении на строительство, представляемое на основании ст. 4 Областного закона Новгородской области «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд» при заключении договора купли-продажи лесных насаждений.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                      Р е ш и л:

          Иск Комитета лесного хозяйства Новгородской области к Ильиной (ранее Минеевой) Н.М. об обязании представить отчет об использовании заготовленной древесины и участвовать в проверке целевого использования древесины оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 15 декабря 2017 года.

Судья                                                                                                        О.В. Шабарина