Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2017 от 02.02.2017

адм. дело № 12-72/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                                    27 февраля 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Швецов Д.И.,

при секретаре судебного заседания Ваньковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Пермская сетевая компания» Сопиной И.В. на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми № 65 от 16.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Пермская сетевая компания» ............

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № от дата ООО «Пермская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что по состоянию на ............ дата заказчиком производства земляных работ ООО «Пермская сетевая компания» в нарушение п. 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4, а также п.п. 5.1 - 5.3 Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми, утвержденного Постановлением администрации г. Перми от 22.02.2008 г. № 129, не произведено закрытие разрешения на производство земляных работ от дата № (срок производства работ с дата по дата, продлено до дата) в установленном порядке.

За данное правонарушение Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Пермская сетевая компания» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление административного органа, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает на отсутствие вины Общества, поскольку фактически производство земляных работ осуществлялось подрядной организацией. Обращает внимание на то, что ООО «Пермская сетевая компания» заблаговременно обращалось в администрацию района с заявкой о продлении сроков разрешения на производство земляных работ. Считает, что выявленное нарушение не доказано, так как отсутствует акты проверки и осмотра.

В судебное заседание представитель ООО «Пермская сетевая компания» не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми», которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры. Указанные правила обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно п. 9.7. указанных выше Правил работа, выполняемая заказчиком, на любом участке территории города считается законченной после полного восстановления благоустройства и закрытия разрешения в установленном порядке. Работа по просроченному разрешению считается работой без разрешения.

В целях усиления контроля за качеством и сроками производства земляных работ на территории города Перми постановлением администрации г. Перми от 22.02.2008 г. № 129 утвержден Порядок координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории г. Перми.

В соответствии с п.п. 5.1-5.3 Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории г. Перми основанием для закрытия разрешения является сдача выполненных работ комиссии в составе представителей Уполномоченного органа, заказчика с участием владельца земельного участка. Условием закрытия Разрешения является восстановление нарушенного благоустройства и устранение всех выявленных дефектов и недостатков. Документом, подтверждающим закрытие Разрешения, является контрольный талон к Разрешению.

Согласно положениям ст. 6.4 Закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства, в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что дата в ............ по адресу: <адрес> <адрес> комиссионно осуществлялась сверка наличия контрольных талонов к разрешениям на производство земляных работ, выданных администрацией Орджоникидзевского района г. Перми юридическим и физическим лицам. В ходе производства сверки было установлено, что по состоянию на ............ дата заказчиком производства земляных работ ООО «Пермская сетевая компания» не произведено закрытие разрешения на производство земляных работ от дата № (срок производства работ с дата по дата, продлено до дата) в установленном порядке, а именно не получен контрольный талон к разрешению на производство земляных работ. По данному факту комиссией в составе начальника отдела благоустройства ФИО2 и главного специалиста отдела благоустройства ФИО3 в отношении ООО «Пермская сетевая компания» составлен соответствующий акт от дата.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата; актом от дата; уведомлением от дата; квитанцией и отчетом об отслеживании почтового отправления; разрешением № от дата на производство земляных работ по <адрес> – <адрес>; копией заявки ООО «Пермская сетевая компания» на проведение земляных работ от дата; планом проведения земляных работ по адресу: <адрес>; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; сведениями из ЕГРЮЛ; уставом ООО «Пермская сетевая компания»; распоряжением № от дата; письмом ООО «Пермская сетевая компания» о продлении срока действия разрешения на производство земляных работ до дата; заявкой ООО «Пермская сетевая компания» о продлении сроков выполнения благоустройства до дата.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, должностным лицом рассмотрено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «Пермская сетевая компания» требований законодательства при проведении земляных работ в материалах дела отсутствуют и в судебное заседание не представлены. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину юридического лица, судом апелляционной инстанции также не установлены.

Факт обращения ООО «Пермская сетевая компания» в администрацию Орджоникидзевского района г. Перми с заявкой о продлении сроков разрешения на производство земляных работ не освобождает юридическое лицо от ответственности, поскольку первое заявление о продлении сроков разрешения поступило в администрацию района лишь дата, то есть после окончания срока производства работ.

Довод жалобы о том, что земляные работы фактически выполнялись подрядной организацией не влекут отмену постановления административного органа, поскольку согласно разрешению №, выданному ООО «Пермская сетевая компания», ответственность за выполнение работ в сроки, указанные в разрешении, несет именно Общество, а не подрядная организация, с которой был заключен договор на выполнение работ.

На основании изложенного, судья считает, что вывод административной комиссии о наличии в действиях ООО «Пермская сетевая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Определенные административным органом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления административного органа, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Пермская сетевая компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                 Д.И. Швецов