Решение по делу № 2-365/2016 ~ М-120/2016 от 03.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

город Чернушка                          10 марта 2016 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,

с участием представителя истца администрации Бродовского сельского поселения ФИО8,

представителя третьего лица Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ФИО9,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации Бродовского сельского поселения Чернушинского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бродовского сельского поселения Чернушинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском о прекращении права собственности, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Иск мотивировала тем, что на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли», от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)», в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе «им. ФИО7» и проживающим на территории Бродовского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза «им. ФИО7», площадью 27755694 га сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах колхоза «им. ФИО7» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории Бродовского сельского поселения <адрес>. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/» выдавались следующие свидетельства: ФИО1, ПМО№ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ПМО№ № от ДД.ММ.ГГГГ. При составлении списка невостребованных земельных долей были выявлены умершие, в том числе участники долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в 1997 году и сын ФИО2, умер в ДД.ММ.ГГГГ актовая запись № в <адрес>, проживали на момент смерти по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» № (10793) от ДД.ММ.ГГГГ, список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории Бродовского сельского поселения Чернушинского муниципального района. Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными опубликовано в районной газете «Маяк Приуралья» № (10814) от ДД.ММ.ГГГГ, размещено на информационных щитах муниципального образования Бродовское сельское поселение», на сайте администрации Чернушинского муниципального района. Ответчики не представляли в администрацию Чернушинского муниципального района и в администрацию Бродовского сельского поселения в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных долей. До настоящего момента земельная доля не зарегистрирована в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ввиду того, что на собрании присутствовали участники долевой собственности, составляющие менее чем 20 процентов их общего числа, и отсутствовали участники по совокупности, владеющие более чем 50 процентами долей, собрание было признано неправомочным в соответствии с п.5 ст. 14.1 Закона об обороте. Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным главой администрации Бродовского сельского поселения. В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю свидетельство ПМО№ № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 6,5 га, ФИО2 на земельную долю свидетельство ПМО№ № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 6,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 27755694 га, расположенный в границах колхоза «им. ФИО7» <адрес>, признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бродовское сельское поселение» Чернушинского муниципального района <адрес> на земельные доли, ранее принадлежащие на праве собственности: ФИО1 на земельную долю свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 6,5 га, ФИО2 на земельную долю свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 27755694 га, расположенный в границах колхоза «им. ФИО7» Чернушинского муниципального района <адрес>.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлений, ходатайств об отложении дела не представил, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание также не представил.

    Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ФИО9 в суде на иске настаивала.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в суд не явилось, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителей истца, третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает иск администрации Бродовского сельского поселения обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Согласно п.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли», постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев); постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района», гражданам, работающим в колхозе «им. ФИО7» и проживающим на территории Бродовского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза «им. ФИО7» площадью 27755694 га сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах колхоза «им. ФИО7» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории Бродовского сельского поселения <адрес>. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/» выданы свидетельства на право собственности на землю ФИО1, ФИО2. Согласно сведениям из Отдела ЗАГС администрации Чернушинского муниципального района ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку указанные лица не распорядились в течение трех лет своей земельной долей, их земельные доли были включены в список невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей и извещение о проведении общего собрания опубликованы в газете «Маяк Приуралья» № (10793) от ДД.ММ.ГГГГ и № (10814) от ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23 ноября 2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» является официальным средством массовой информации <адрес> для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района (л.д.10-12).

Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Бродовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей», поскольку общее собрание участников долевой собственности было признано неправомочным.

    Согласно сведениям из Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах на недвижимое имущество ФИО1, ФИО2 отсутствует (л.д.18-28).

    Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером № колхоза «им. ФИО7», расположен в границах колхоза «им. ФИО7». Земельный участок находится на территории Бродовского сельского поселения <адрес> (л.д. 34-36).

    Согласно информации нотариуса Чернушинского нотариального округа ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось, наследственное дело № к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ уничтожено в связи с истечением срока хранения. В архиве нотариуса ФИО10 хранится свидетельство о праве на наследство по закону, после смерти ФИО1, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

    Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником имущества ФИО1 является ее сын ФИО2, спорная земельная доля включена в состав наследства.

    В то же время, как указывалось выше, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследники отсутствуют.

Администрацией Бродовского сельского поселения представлены доказательства, подтверждающие, что прежние собственники земельными долями в течение трех лет не распорядились, с заявлением о признании права собственности на земельную долю не обращались. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Поскольку ФИО1, ФИО2 не распорядились в течение трех лет своими земельными долями, до настоящего момента право собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года за № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, земельные доли, ранее принадлежащие ФИО1, ФИО2 обоснованно были включены в список невостребованных земельных долей. Ответчик Территориальное Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по <адрес> против удовлетворения иска не возражал.

С учетом изложенных обстоятельств, и требований закона (п.8 ст.12.1 Закона «Об обороте земель с/х назначения»), суд считает необходимым признать за муниципальным образование Бродовское сельское поселение право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В связи с тем, что признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли невозможно без одновременного прекращения права собственности граждан на невостребованные земельные доли, требования истца о прекращении права собственности также являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Бродовского сельского поселения Чернушинского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю свидетельство № № № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 6,5 га, ФИО2 на земельную долю свидетельство № № № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 27755694 га, расположенный в границах колхоза «им. ФИО7» <адрес>, признанные невостребованными постановлением администрации Бродовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах колхоза «им. ФИО7».

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Бродовское сельское поселение Чернушинского муниципального района <адрес> на земельные доли площадью 6,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27755694 га, расположенный по адресу: в границах колхоза «им. ФИО7» <адрес>, признанные невостребованными постановлением администрации Бродовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах колхоза «им. ФИО7», ранее принадлежащие на праве собственности:

ФИО1, № свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО2, свидетельство № № № от ДД.ММ.ГГГГ, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Настоящее решение, по вступлении его в законную силу, является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судья                 С.Л. Паршакова