Решение по делу № 2-541/2016 ~ М-409/2016 от 15.03.2016

Дело № 2-541/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 апреля 2016 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием прокурора Рощиной Е.С., истца Хохряковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску прокурора г. Губахи в интересах Хохряковой <данные изъяты> к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, третьи лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор города Губахи Пермского края обратился в суд интересах Хохряковой К.А. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства соци­ального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что Хохрякова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на внеочередное получение жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей: мать – фио1. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении ребенка на основании заявления матери фио1. Постановлением главы администрации г. Гремячинска № № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Хохряковой К.А. назначена фио2, при этом за Хохряковой К.А. было закреплено право пользования жилым поме­щением по адресу: <адрес>. Ре­шением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муни­ципальным районам № № от ДД.ММ.ГГГГ, Хохрякова К.А. включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. Данных о наличии у нее жи­лого помещения на праве собственности либо ином праве не имеется. По окончании обучения в ГБПОУ «<данные изъяты> г. Перми Хохряковой К.А. жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Рощина Е.С. и истец Хохрякова К.А. на иске настаивали.

Представитель ответчика - ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представили.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края Волкова Т.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, в письменном возражении от 28.03.2016 указала, что необходимо отказать прокурору г. Губахи в удовлетворении иска, поскольку Правительство Пермского края никакими своими действиями не нарушило прав истицы Хохряковой К.А.. Дети, оставшиеся без попечения родителей включаются в список для получения жилья специализированного жилищного фонда Пермского края, в порядке очередности, в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в данный список, удовлетворение требования прокурора о предоставление жилья Хохряковой К.А. нарушит права детей, обладающих равными правами с Хохряковой К.А. и состоящими в очереди ранее Хохряковой К.А.

Представители третьих лиц - Министерства социального развития Пермского края Волкова Т.А., действующая по доверенности, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края Ермакова Ю.С. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без своего участия, в письменных заявлениях от 28.03.2016 указали, что поддерживают позицию Правительства Пермского края, в иске просят отказать.

Представитель третьего лица - Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Трубинова Т.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, в письменном отзыве от 29.03.2016 указала, что в компетенцию их Министерства предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края, по договорам найма не входит, поэтому принятое решение не повлияет на права и обязанности Министерства.

Заслушав мнение прокурора и Хохряковой К.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые тре­бования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Ни­кто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в за­коне гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступ­ную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответ­ствии с установленными законом нормам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых по­мещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специали­зированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 4 и ч. 8 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 «О допол­нительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые явля­ются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами се­мьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещени­ях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Феде­рации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законода­тельством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставле­ны лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по оконча­нии срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального об­служивания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, со­здаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из чис­ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоя­тельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Россий­ской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 «О специали­зированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализи­рованных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родите­лей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг­шим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соци­ального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам социального найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края в виде жилых домов, квартир, благо­устроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нор­мам, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 «О мерах по со­циальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», услови­ями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, явля­ются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого поме­щения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого по­мещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помеще­ния по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жалом помещении признано невозможным.

Согласно п. 1.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без по­печения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного поста­новлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее по тексту Поря­док), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 ст. 6 Зако­на от 29.12.2004 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору соци­ального найма, установленном органами местного самоуправления муниципальных обра­зований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого по­мещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено следующее. Мать Хохряковой Ксении Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – фио1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовую запись о рождении ребенка внесены на основании заявления матери. Постановлением главы администрации города Гремячинска Пермской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Хохряковой К.А. назначен опекун фио2., Постановлением администрации города Губахи Пермской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Хохряковой К.А. было закреп­лено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Постановлением администрации городского округа «Город Губаха № № от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации города Губахи Пермской области № № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу. По данным технического учета объектов капитального строительства жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности фио3. Решением Территори­ального Управления Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам № № от ДД.ММ.ГГГГ Хохрякова К.А. была включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. Данных о наличии у нее жилого помещения на праве собственности либо ином праве не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами.

В свидетельстве о рождении Хохряковой К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения родителями указаны фио1 и фио4.

В справке о рождении Хохряковой К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения родителями указаны фио1 и фио4, сведения об отце внесены на основании заявления матери ребенка.

В свидетельстве о смерти указано, что фио1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении главы администрации города Гремячинска Пермской области № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Хохряковой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначен опекун фио2.

В постановлении администрации города Губахи Пермской области № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что за Хохряковой К.А. закреп­лено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В информационных письмах Губахинского филиала ГУП «Центр технической инвентари­зации Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по данным технического учета объектов капитального строительства собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является фио3. на основании регистрационного удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о зарегистрированных правах Хохряковой К.А. на объекты недвижимости в городе Губахе не имеется.

Из Постановления Администрации городского округа «город Губаха» Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Постановление администрации г. Губахи от ДД.ММ.ГГГГ № № утратило силу.

В уведомлении Территориального Управления Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам указано, что на основании ре­шения № № от ДД.ММ.ГГГГ Хохрякова К.А. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специа­лизированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализирован­ного жилого помещения, учетное дело № №.

В решении Территориального Управления Министерства социального раз­вития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Хохрякова К.А. включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

В Уведомлении Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 11.08.2015 указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсут­ствуют сведения о правах Хохряковой К.А. на объекты недвижимого имущества.

Из информационного письма Территориального Управления Министерства социального раз­вития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам № № от 24.02.2016 следует, что восстановление нарушенных жилищных прав Хохряковой К.А. возможно только в судебном порядке.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что Хохрякова К.А., имеющая статус лица, оставшегося без попечения родителей и достигшая совершеннолетия, не имеет объектов недвижимого имущества на праве собственности и до настоящего време­ни не обеспечена жильем. В связи с этим имеет право на гарантии, установленные дей­ствующим законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей.

Учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений, то в силу статьи 8 Федерального закона «О до­полнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на Правительство Пермского края как на орган исполнительной власти Пермского края.

При таких обстоятельствах, на Правительство Пермского края следует возложить обязанность предоставить Хохряковой К.А. по договору найма специализированное жилое помещение, не менее 33 квадратных метров, отвечающее техническим требованиям и уровню благоустройства, и находящееся на территории Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Губахи в интересах Хохряковой <данные изъяты> к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, удовлетворить полностью.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Хохряковой <данные изъяты> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2016 года.

Председательствующий: И.А. Мухтарова