Решение по делу № 2-1633/2016 ~ М-907/2016 от 24.03.2016

дело № 2-1633/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2016 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи: Астаниной Т.В.,

при секретаре: Дащенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коловой С.Н. к Администрации Октябрьского района г. Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Барнаула о сохранении жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленного требования указано, что истица является нанимателем комнаты № по <адрес> в <адрес> на основании договора найма, заключенного с работодателем - КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства». С целью улучшения условий проживания, повышения уровня комфортности истицей в комнате самовольно были произведены перепланировка и переустройство, заключающиеся в следующем: выполнен встроенный шкаф поз. 3, определена условная граница между жилой комнатой поз. 2 и коридором поз. 1, в коридоре поз. 1 установлена раковина, в результате чего жилая площадь комнаты уменьшилась с 22 кв.м до 17 кв.м, общая площадь не изменилась.

Выполненными перепланировкой и переустройством не нарушены права и законные интересы граждан, не ухудшены условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан.

Сохранение комнаты в перепланированном и переустроенном состоянии необходимо для оформления технической документации с целью дальнейшей передачи жилого фонда в муниципальную собственность.

Истица в судебном заседании настаивала на иске по изложенным в нем основаниям и доводам, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Октябрьского района г. Барнаула, представители третьих лиц - КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства», ГУ имущественных отношений АК, ГУ образования и молодежной политики АК в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истицы, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Комната, распложенная по адресу <адрес>, находящаяся во владении КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» на праве оперативного управления, была предоставлена Коловой С.Н. – сотруднику академии в соответствии с договором найма от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> зарегистрированы Колова С.Н., ее дети К. и Д.

Истицей в качестве письменного доказательства представлено Техническое заключение № Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по АК, имеющее Свидетельство СРО НП «Межрегиональное объединение проектных организаций специального строительства» о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного Технического заключения следует, что самовольно выполненные перепланировка и переустройство комнаты № по адресу <адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате выполненных перепланировки и переустройства жилая площадь комнаты уменьшилась с 22 кв.м до 17 кв.м, общая площадь не изменилась и составляет 22 кв.м.

Каких-либо требований со стороны третьих лиц заявлено не было, что расценивается судом, как их согласие на сохранение данной комнаты в перепланированном и переустроенном состоянии.

Исходя из этого, требование истицы относительно сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежит удовлетворению.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что переустройство комнаты было выполнено для повышения уровня комфортности проживания истца на данной жилой площади. При этом угрозы жизни и здоровья третьих лиц не создается. Произведенные перепланировка и переустройство не привели к снижению прочности и устойчивости основных строительных конструкций дома в целом, при этом не нарушаются действующие нормы, правила и стандарты для жилых домов, не представляется угроза для жизни и здоровья людей.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, следовательно, оснований для невозможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, суд не усматривает.

В силу ч.1, 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

При этом, как указано п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В связи с тем, что перепланировка и переустройство были произведены в нарушение установленного порядка, они могут быть отнесены к самовольным.

Согласно п. 8 ст. 16 Положения об Октябрьском районе в г. Барнауле и администрации Октябрьского района г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Октябрьского района г. Барнаула согласовывает переустройство и (или) перепланировку жилых помещений.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в согласовании выполненных перепланировки и переустройства в связи с отсутствием подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта перепланировки и переустройства помещения, а также в виду того, что работы по перепланировке, переустройству комнаты фактически завершены.

В соответствии с требованиями ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Такие обстоятельства, дающие возможность сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, судом были установлены. При этом суд учитывает то обстоятельство, что третьими лицами не было заявлено о нарушении их прав и законных интересов.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В п. 2.2.4 договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускается.

Вместе с тем, запрета на возможность узаконения самовольно выполненных переустройства и перепланировки не содержится. Перепланировка была произведена до заключения указанного договора найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» с требованиями об обязывании провести демонтаж самовольных перепланировки и переустройства не обращалось, места общего пользования общежития в состав комнаты в результате выполненной перепланировки не включены, изменение статуса помещения не произошло, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ст. 102 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона РСФСР от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (далее по тексту - Закон о приватизации) жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

В соответствии изменениями и дополнениями, внесенными в указанную статью Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», статья 18 изложена в следующей редакции:

"При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья".

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, равно как и запрет приватизации общежитий, принадлежащих государственным и муниципальным образовательным организациям, установленный статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 102 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права граждан (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В связи с тем, что в настоящий момент вопрос о приватизации обозначенного жилого помещения не ставится, препятствий для сохранения жилого помещения – комнаты по адресу <адрес> в перепланированном, переустроенном состоянии не имеется, и заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коловой С.Н. к Администрации Октябрьского района г. Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – комнату №, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 22,00 кв.м, в т.ч. жилой площадью 17,00 кв.м, в перепланированном и переустроенном состоянии, в следующем: выполнен встроенный шкаф поз. 3, определена условная граница между жилой комнатой поз. 2 и коридором поз. 1, в коридоре поз. 1 установлена раковина.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Астанина