Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2013 ~ М-221/2013 от 20.11.2013

Дело № 2-194/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2013 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Ладного В.В., при секретаре Сагатдиновой Е.С., с участием, заявителя Бобровского А.А., представляющего интересы Невмержицкого А.В., начальника отдела (мобилизационно-технического) г. Вологда Федерального государственного казенного учреждения «411 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел 411 ЦОМТИ) Ракчинского А.В. и помощника военного прокурора Вологодского гарнизона лейтенанта юстиции Ерошенко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению Бобровского А.А., поданного им в интересах бывшего военнослужащего отдела 411 ЦОМТИ <данные изъяты> Невмержицкого об оспаривании действий начальника отдела 411 ЦОМТИ, связанных с непредставлением отпуска по семейным обстоятельствам и о признании незаконным приказа Командующего войсками Западного военного округа (далее по тексту – Командующий войсками ЗВО) в части исключения из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Бобровский обратился в военный суд в интересах Невмержицкого с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника отдела 411 ЦОМТИ, связанные с непредставлением Невмержицкому отпуска по личным обстоятельствам;

- признать незаконным пункт 30 параграфа 2 приказа Командующего войсками ЗВО № 342 от 7 октября 2013 года в части исключения Невмержицкого из списков личного состава части с 14 октября 2013 года;

- обязать Командующего войсками ЗВО отменить в данной части указанный приказ и восстановить Невмержицкого на военной службе.

В судебном заседании Бобровский, поддержав выше указанные требования, объяснил, что его доверитель проходил военную службу в отделе 411 ЦОМТИ. Приказом Командующего войсками ЗВО № 184 от 12 июля 2013 года в связи организационно-штатными мероприятиями Невмержицкий был досрочно уволен с военной службы в запас по подп. «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». Приказом Командующего войсками ЗВО № 342 от 7 октября 2013 года Невмержицкий был исключен из списков личного состава с 14 октября 2013 года. Вместе с тем, указанный приказ был доведен до него только 5 ноября 2013 года, он не обеспечен денежным довольствием до указанного дня, до настоящего времени не обеспечен вещевым имуществом в полном объеме, и ему не был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам.

Представитель заявителя, в суде пояснил, что, по его мнению, поскольку права Невмержицкого на отпуск и полное обеспечение положенными видами довольствия командованием были нарушены, то Невмержицкий подлежит восстановлению в списках личного состава и должен быть обеспечен за этот период всеми видами довольствия.

Начальник отдела 411 ЦОМТИ в суде объяснил, что действительно Невмержицкий приказом Командующего войсками ЗВО № 184 от 12 июля 2013 года в связи организационно-штатными мероприятиями был досрочно уволен с военной службы в запас по подп. «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», а приказом Командующего войсками ЗВО № 342 от 7 октября 2013 года был исключен из списков личного состава с 14 октября 2013 года. При этом отпуск по личным обстоятельствам Невмержицкому, несмотря на то, что он с соответствующим рапортом не обращался, был предоставлен с 13 сентября по 14 октября 2013 года, о чем он был поставлен в известность заранее, но отпускной билет ему был выдан только 5 октября 2013 года, поскольку до этого времени он в часть не прибывал. Пятого ноября 2013 года Невмержицкому было выдано предписание прибыть в вещевую службу для получения имущества 10 ноября 2013 года на склад филиала ФГК ВОУ ВПО «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - филиал ВА), где военнослужащие отдела 411 ЦОМТИ состоят на вещевом обеспечении, но там отсутствовали необходимые предметы обмундирования. Он неоднократно направлял письма начальнику филиала ВА о необходимости своевременного расчета военнослужащих отдела 411 ЦОМТИ вещевым имуществом.

Невмержицкий, Командующий войсками ЗВО, а также привлеченные по делу в качестве заинтересованных лиц начальники Федеральных казенных учреждений «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» и «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель Командующего войсками ЗВО в своих возражениях просил отказать в заявленных требованиях, поскольку, по его мнению, оспариваемый приказ Командующего войсками ЗВО по своему содержанию является законным и издан в установленный срок.

Выслушав объяснения сторон и заключение помощника военного прокурора Вологодского гарнизона, считавшего необходимым удовлетворить заявление частично, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Факт прохождения военной службы Невмержицким подтверждается выпиской из приказа Министра обороны РФ № 2190 от 30 ноября 2012 года и копи приказа начальника отдела 411 ЦОМТИ № 10 от 9 февраля 2013 года о зачислении в списки личного состава Невмержицкого.

Из копий рапорта, листа беседы, аттестационного листа, выписки из протокола заседания аттестационной комиссии и представления установлено, что Невмержицкий, с его согласия, был представлен к увольнению с военной службы по подп. «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно выписке из приказа Командующего войсками ЗВО № 184 от 12 июля 2013 года Невмержицкий, при выслуге военной службы более 20 лет, был досрочно уволен с военной службы в запас по подп. «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи организационно-штатными мероприятиями, с правом ношения военной формы одежды.

Как установлено из рапорта, копий приказа начальника 411 ЦОМТИ № 76 от 24 июля 2013 года и № 80 от 13 августа 2013 года, а также отпускных билетов, Невмержицкому с 25 июля 2013 года был предоставлен основной отпуск за 2013 год с 25 июля по 12 сентября 2013 года, а с 13 сентября по 14 октября 2013 года - отпуск по личным обстоятельствам.

Как видно из выписки из приказа Командующего войсками ЗВО № 342 от 7 октября 2013 года Невмержицкий был исключен из списков личного состава с 14 октября 2013 года.

Согласно копиям расчетных листов Невмержицкий 10 октября 2013 года был рассчитан денежным довольствием по 14 октября 2013 года.

Из предписания № 369 от 5 ноября 2013 года усматривается, что Невмержицкий 10 ноября 2013 года обязан был прибыть в вещевую службу для получения имущества.

Справками начальника вещевой службы филиала ВА подтверждается, чтоНевмержицкий неоднократно обращался в вещевую службу с просьбой обеспечения его положенными видами вещевого довольствия, но ввиду отсутствия необходимого вещевого имущества ими обеспечен не был. При этом общая сумма задолженности составляет более 52 000 рублей.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы: по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Пунктом 23 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, предусмотрено, что военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. При этом в соответствии с п. 24 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и названным Положением.

Согласно требованиям п. 10 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за весь период военной службы.

При этом в соответствии с п.п. 16 и 18 ст. 29 указанного Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков.

Рассмотрев заявление представителя Невмержицкого о непредставлении отпуска его доверителю по личным обстоятельствам в 2013 году, суд приходит к убеждению, что это утверждение не соответствует действительности, поскольку, как установлено в судебном заседании, начальник отдела 411 ЦОМТИ заранее поставил в известность Невмержицкого о предоставлении ему указанного вида отпуска, который Невмержицким фактически был использован. Ознакомление же Невмержицкого в последующем с текстом приказа о предоставлении ему отпуска и получение им отпускного билета, в данном случае, не нарушило каких - либо его прав.

Кроме того, начальник отдела 411 ЦОМТИ не наделен полномочиями предоставления отпуска военнослужащим 411 ЦОМТИ, поскольку принятие этого решения входит в компетенцию начальника 411 ЦОМТИ, чьи действия заявителем не оспариваются.

Следовательно, требования о признании незаконными действий начальника отдела 411 ЦОМТИ, связанных с непредставлением Невмержицкому отпуска по личным обстоятельствам, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании Невмержицкий на день исключения его из списков личного состава не был обеспечен вещевым имуществом с 2006 года, и задолженность на 2013 год составила более 52 000 рублей.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что в ходе судебного заседания был установлен факт неполного обеспечения Невмержицкого на момент исключения из списков личного состава части установленными видами довольствия.

Сам по себе факт необеспечения военнослужащего денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением не указывает на нарушение его прав и свобод, свидетельствующее о безусловной необходимости восстановления военнослужащего на военной службе.

Пленум Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в своем постановлении отметил, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Частью 2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих возложена на командиров.

Указанная норма закона обязывает командиров войсковых частей выявлять и принимать все необходимые меры по устранению фактов ненадлежащего обеспечения военнослужащих установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Следовательно, командование обязано было проверить обеспеченность Невмержицкого всеми установленными видами довольствия и принять все возможные меры для обеспечения его денежным довольствием и вещевым обеспечением в полном объеме до дня исключения его из списков личного состава части.

Вместе с тем, при исключении Невмержицкого из списков личного состава части командованием вопрос об обеспечении его вещевым имуществом в полном объеме за прослуженное им время не рассматривался и его согласие на исключение из списков части без полного обеспечения не выяснялось.

При таких обстоятельствах, следует признать, что исключение Невмержицкого из списков личного состава отдела 411 ЦОМТИ с 14 октября 2013 года является незаконным, а поэтому суд приходит к убеждению, что командованием были допущены существенные нарушения прав заявителя, свидетельствующее о безусловной необходимости восстановления его в списках личного состава части.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и от 23 сентября 2010 года № 1266 c 1 января 2011 года финансовое обеспечение воинских частей возложено на территориальные федеральные бюджетные учреждения – Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам РФ.

Поскольку требования удовлетворены частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ Невмержицкому подлежат возмещению судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, возмещение которых должно быть произведено Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», как непосредственным распределителем денежных средств воинской организации, действия должностного лица которой были оспорены заявителем и признаны незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ № 342 ░░ 7 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░ № 342 ░░ 7 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░) ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «411 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 100 (░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░