Решение по делу № А50-1284/2008 от 19.02.2008

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

19  февраля   2008 г.                                                                № дела А50-1284/2008 – А2                                                                                               

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи  Цыреновой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания судьей             

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению административного органа:  Управления государственного автодорожного надзора по  Пермскому краю

к лицу, привлекаемому к административной ответственности: Индивидуальному предпринимателю  Радченко Константину Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

При участии:

от заявителя: Хабарова В. Б.,  представитель  по  доверенности

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

         Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,  индивидуального предпринимателя  Радченко К. А.

Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.

         В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал, просит привлечь ИП Радченко К. А. к административной  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

         Ответчик, извещенный о судебном заседании надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст.121 АПК РФ,  в судебное заседание не явился, что в силу  п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в его отсутствие.

         Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель  Радченко Константин Александрович  на основании лицензии АСС-59-103290  со сроком  действия до 18.01.2010 г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством  по территории Российской Федерации.

21.01.2008 г. государственным инспектором Дороховым Ю. В. проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации и выявлены факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки № 15 от 21.01.2008 г.   (л.д.7-9).  

В частности актом зафиксировано, что в нарушение пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., «Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов транспорта», утвержденного призом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11, приказа Минтранса РФ № 75 от 22.06.1998 г. «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом», п. 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях и учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ  от 09.03.1995 г. № 27  предпринимателем  предрейсовый технический осмотр подвижного состава проводится с нарушением, а именно  отсутствует контрольно технический пункт;  диспетчер  Батракова И. В. не прошла аттестацию и обучение по квалификационной подготовке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  протокола об административном правонарушении № 5 от 22.01.2008 г., в котором действия ИП Радченко К.А.квалифицированы Управлением по  ч. 3. ст.14.1 КоАП РФ (л.д.4-5). На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Радченко К.А.к административной ответственности по  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

  В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

   В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

    Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

    В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в перечисленных выше Приказах  Минтранса РФ и  Минздрава РФ, требования которых обязательны, в том числе и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении, предпринимателем в ходе производства  по делу  об административном правонарушении не опровергались. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии предпринимателя, права лица, привлекаемого к ответственности, были ему разъяснены, копия протокола получена, что подтверждается подписями в тексте протокола (л.д.4-5).

При указанных обстоятельствах,  арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП  Радченко К. А.  лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии                       со  ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу исчисляется с 22.01.2008 г., на момент рассмотрения дела судом он не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП Радченко К.А.к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ч. 3                ст. 14.1 КоАП, –  то есть 3 000 рублей.

 Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 11.05.1970 ░.░., (░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 618200, ░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░. 29, ░░. 21, ░░░░ 304592105800041)  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░,  ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ 5902290040, ░░░ 590201001, ░░░ 045773001, ░/░ 40101810700000010003, ░░░░░ 57440550000, ░░░   10611630000010000140).

         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

         ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ www.17aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░   www. fasuo.arbitr.ru.

                    ░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░