Решение по делу № 2-512/2012 ~ М-601/2012 от 12.09.2012

Дело № 2-512/2012                                       <...> РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                        город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Пастуховой О.В.,

с участием представителя администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев гражданское дело по иску Мизяева А.Н. к Администрации Кизеловского муниципального района

третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Мустафа В.Е., Мустафа Е.В.,

о предоставлении социальной выплаты,

Ус т а н о в и л:

Мизяев А.Н. обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к администрации Кизеловского муниципального района об обязании выделить социальную выплату для одного человека из расчета 33 кв.метра для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в город Пермь, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Представитель администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. просит отказать в удовлетворении исковым требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Указывает, что условиями для предоставления социальной выплаты являются: заключение ВНИМИ о степени влияния горных работ на жилой дом, регистрация и постоянное проживание в жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также включение граждан в список ТЭО. Поясняет, что в результате реструктуризации угольной отрасли на территории Кизеловского угольного бассейна, ликвидационной комиссией ОАО «Кизелуголь» был сформирован в составе проекта ликвидации шахт объединенный список граждан проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В данном списке Мизяев А.Н., зарегистрированный по адресу: <адрес>, не значится. В скорректированном списке граждан на переселение по ТЭО шахты «Коспашская» по адресу: <адрес> находилась и оставлена только одна семья, которой уже предоставлено жилье до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 03.09.1998 года №1026. Ссылается, что экспертиза по определению степени влияния горных работ на жилой дом №№ по ул. <адрес> Уральским филиалом ВНИМИ не проводилась. Считает, что отсутствуют правовые основания для предоставления истцу социальной выплаты.

Истец, третьи лица о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец посредством телефонограммы заявил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Мустафа Е.В., Мустафа В.Е. (третьи лица) представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживают требования истца.

Министерство энергетики Российской Федерации (третье лицо) представителя не направили, отзыв не представили.

Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Кизеловского городского суда по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Мустафа В.Е., Мустафа Е.В., Мизяеву А.Н. к администрации Кизеловского муниципального района по обязанию включить в список граждан проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату на четырех человек, для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, отказано (л.д. 4-5).

Из текста заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1, 35) следует, что Мизяев А.Н. считает, что <адрес> числится в списках ветхих домов, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности (л.д. 12). Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, учитывая состояние основных конструкций элементов дома, состояние внутренних инженерных сетей дома, степень его физического и морального износа. С № года дом снесен, жители расселены. При обращении в администрацию Кизеловского муниципального района в выделении социальной выплаты не было дано согласие.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за №428, в редакции постановления Правительства РФ от 14.11.2007 года №778, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 1.11.2001 года №308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, при наличии заключения ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние дома. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодными для проживания, по критериям безопасности. При этом, обязательным основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является наличие заключения ОАО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ на состояние жилого дома, постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади нанимателя и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, так и на день получения социальной выплаты.      

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006 -2010 годах, утвержденных приказом №177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрено переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».

Из материалов     дела     усматривается,     что квартира по адресу: <адрес> предоставлена семье ФИО1, в составе: жены Мустафа В.Е., дочери Мустафа Е.В. и сына Мизяева А.Н. на основании ордера (л.д. 39). После смерти ФИО1 (свидетельство о смерти, л.д. 43) ордер выдан Мустафа В.Е., в составе семьи: Мустафа Е.В., Мизяев А.Н., с ДД.ММ.ГГГГ прописан внук ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 40).

Согласно адресной справке Мизяев А.Н., Мустафа В.Е., Мустафа Е.В., ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> по настоящее время (л.д. 106).

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В порядке подготовки дела к рассмотрению и в судебном заседании при разъяснении лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, суд определил сторонам, какие обстоятельства имеют значение для дела, и какой стороне надлежит их доказывать.

Истцом представлены копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д. 45, 46), но не представлено доказательств того, что <адрес> стал ветхим, непригодным для проживания именно в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.

Поскольку Мизяевым А.Н. не представлено доказательств того, что он был включен в список граждан, подлежащих переселению и заключение ВНИМИ о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на горном отводе и подвержен влиянию горных работ, то у истца не возникло право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.

Суд считает, что отсутствие права истца на получение социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, не лишает его возможности на защиту жилищных прав. Выбор же эффективного способа защиты своих прав должен осуществляться самим заявителем в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства, суд отказывает Мизяеву А.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Мизяеву А. Н. к администрации Кизеловского муниципального района Пермского края об обязании выделить социальную выплату для одного человека из расчета 33 кв.метра для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в г. Пермь, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья:        Е.А.Лесникова

Секретарь:       О.В.Пастухова