Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12051/2016 ~ М-5689/2016 от 21.04.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2016 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего - судьи Медведева А.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к ДМИиЗО администрации <адрес> в котором просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровом номером №, сроком на три года. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ДорСиб» продало объект незавершенного строительства ФИО5, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г. и свидетельством о государственной регистрации права ФИО5 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФРС по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДорСиб» по договору цессии (уступки прав требования) уступило ФИО5 права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г. и дополнению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ДМИиЗО администрации г.Красноярска. Договор цессии (уступки прав требования) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке УФРС по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ.между ДМИиЗО администрации г.Красноярска и ФИО5 заключено дополнение к договору от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, в соответствии с которым заменена сторона арендатора с ООО «ДорСиб» на ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации города Красноярска № срок аренды земельного участка с кадастровым номером № был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем,ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г.Красноярска был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым разрешенное использование земельного участка определено его территориальной зоной ПЗ - зона производственных предприятий IV- V классов вредности. Распоряжением Администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО5 утвержден новый градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № с территориальной зоной участка ПЗ - зона производственных предприятий IV- V классов вредности.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, ФИО5 обратился в ДМИиЗО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для строительства без проведения торгов на основании ст.39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 от ДМИиЗо администрации г.Красноярска был получен отказ в заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №. В обоснование отказа в заключении было указано на следующие обстоятельства: п.14 ст.39.16 ЗК РФ - несоответствие разрешенного использования земельного участка, которое по мнению департамента выражается в нахождении испрашиваемого земельного участка с КН № в границах территориальной зоны Р1 - рекреационные, лесопарковые, которые утверждены в составе Правил землепользования и застройки городского округа Красноярск Решением Красноярского городского Совета депутатов от «ДД.ММ.ГГГГ г. № п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ - наличие на испрашиваемом земельном участке инженерных сетей( зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства).

Истец, полагая отказ ДМИиЗО администрации г.Красноярска (далее по тексту Ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, противоречащим нормам земельного и градостроительного законодательства, был вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО5, его представитель ФИО5 (по доверенности) заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ДМИиЗО администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Ранее представлял отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в рамках реализации своего права ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент с заявлением (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. По результатам рассмотрения установлено, что согласно сведениям из информационной системы градостроительной деятельности на испрашиваемом земельном участке расположены инженерные сети правоустанавливающие документы, на которые ФИО5 не представлены. Указанное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 ст. 39.16 ЗК РФ (далее - Кодекс) является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Вместе с тем, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122 (далее -Правила), запрашиваемый участок расположен в границах территориальных зон: рекреационные лесопарковые (Р-1). Размещение запрашиваемых объектов не соответствует градостроительному регламенту зоны (Р-1). Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Поскольку истцом не подтвержден факт нахождения в его собственности объекта незавершенного строительства, а так же не представлено иных документов подтверждающих основание приобретения права аренды без торгов, представитель ответчика просил в иске отказать, полагая отказ ДМИиЗО администрации г.Красноярска законным и обоснованным.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца и его представителя, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Выслушав мнение истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в силу части 2 статьи 11 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Красноярска № о предварительном согласовании ООО «ДорСиб» было согласовано место размещения комплекса подземных гаражей и отдельно стоящего здания кафе на земельном участке из земель поселений, оценочная зона №, площадью 1 145,05 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

На основании указанного распоряжения между ООО «ДорСиб» и департаментом недвижимости администрации Красноярска был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п. 1.1. договора аренды предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером №, в оценочной зоне 86, находящийся по адресу: <адрес> в Советском районе для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ под место размещения комплекса подземных гаражей и отдельно стоящего здания кафе в границах, указанных в плане участка, площадью 1145,05 кв.м.

Распоряжением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение Администрации города Красноярска № признано утратившим силу, ООО «ДорСиб» предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок в оценочной зоне 86, находящийся по адресу: <адрес> в Советском районе, общей площадью 1145,05 кв.м.

В соответствии с п. 1 указанного распоряжения земельный участок был предоставлен в аренду для строительства двухэтажного здания кафе, 10 гаражей полуподземного типа, отдельно стоящей трансформаторной подстанции и инженерных сетей. ДД.ММ.ГГГГ. указанный земельный участок был поставлен кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый № и определен вид разрешенного использования: для строительства двухэтажного здания кафе, 10 гаражей полуподземного типа, отдельно стоящей трансформаторной подстанции и инженерных сетей.

Распоряжением Администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ г. № внесено изменение в части уточнения кадастрового номера (№) предоставленного в аренду земельного участка.

На основании распоряжения администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «ДорСиб» и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в отношении земельного участка с кадастровым номером № был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией города Красноярска ООО «ДорСиб» было выдано разрешение на строительство двухэтажного здания кафе, 10 гаражей полуподземного типа, отдельно стоящей трансформаторной подстанции и инженерных сетей сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации города Красноярска №ж срок аренды земельного участка с кадастровым номером № был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В октябре 2007 г. Красноярским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Красноярскому краю была проведена техническая инвентаризация объекта незавершенного строительства, объекту был присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра объектов капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ г., и заключением управления архитектуры администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДорСиб» зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительства: 2 - этажный, общей площадью 928,0 кв.м., процент готовности 29%, инв. №, лит. Б, адрес объекта: <адрес>.

Право собственности ООО «ДорСиб» на указанный объект было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДорСиб» продало объект незавершенного строительства ФИО5, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права ФИО5 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДорСиб» по договору цессии (уступки прав требования) уступило ФИО5 права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Договор цессии (уступки прав требования) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке управлением федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ФИО5 заключено дополнение к договору от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, в соответствии с которым заменена сторона арендатора с ООО «ДорСиб» на ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации города Красноярска № срок аренды земельного участка с кадастровым номером № был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением, заключенным между ФИО5 и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, действие договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлено до «ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Красноярска был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым разрешенное использование земельного участка определено его территориальной зоной ПЗ - зона производственных предприятий IV- V классов вредности.

Распоряжением Администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО5 утвержден новый градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № с территориальной зоной участка ПЗ - зона производственных предприятий IV- V классов вредности.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, ФИО5 обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для строительства без проведения торгов на основании ст. 39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ.

18.03.2016г. ФИО5 от ДМИиЗо администрации г.Красноярска был получен отказ в заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьям 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, был использован по целевому назначению - для строительства двухэтажного кафе, 10 гаражей полуподземного типа, отдельно стоящей трансформаторной подстанции и инженерных сетей, поставлен на кадастровый учет.

В соответствии со ст.53 Правил землепользования и застройки городского округа Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу. К правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящих Правил, Правила применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 2, 4 настоящей статьи.

В момент получения разрешения на строительство, назначение земельного участка соответствовало разрешенному использованию, следовательно ссылка ДМИиЗО на данное основание отказа является незаконной. Тоже самое касается и отсутствия документов, подтверждающих право собственности истца на незавершенное строение. Сведения о правах и объектах собственности содержатся в заключении отдела землепользования ДМИ иЗО отДД.ММ.ГГГГ

При этом суд принимает во внимание, что ФИО5 предприняты все необходимые действия по оформлению права землепользования спорным земельным участком, однако по обстоятельствам, не зависящим от его воли, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком арендные правоотношения по спорному земельному участку.

Согласно статье 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истец возвел объект на участке, право на который возникло у него на законных основаниях, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, обязав ответчика заключить с истцом договор аренды на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о понуждении заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка расположенного с кадастровом номером № без проведения торгов, сроком на три года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Медведев