Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1322/2017 ~ М-859/2017 от 17.04.2017

Дело № 2-1322/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 г.       г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Ульевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Часовских А. С. к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Часовских А.С. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Бокинского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилой дом площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, указав, что между ним и администрацией Бокинского сельсовета <адрес> был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. для индивидуального жилищного строительства (жилой дом) общей площадью 1000кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу. Он на основании разрешения на строительство КП 68520000-321 от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного плана земельного участка, выданных администрацией <адрес> осуществил строительство спорного объекта. В связи с тем, что по истечении установленного договором срока аренды земельного участка ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор в соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ считается заключенным на неопределенный срок. Ему было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом регистрирующим органом. Вместе с тем спорное строение расположено на земельном участке, предоставленном ему в аренду, для строительства индивидуального жилого дома; соответствует действующим нормам и правилам; эксплуатация его по назначению возможна.

В судебное заседание истец Часовских А.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений против исковых требований не представила.

Третье администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в •телу смотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности.

пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.З).

В силу абз.абз. 1-3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (абз.1 п.26).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз.2 п.26).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз.З п.26).

Согласно техническому паспорту, составленному ГУПТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, его инвентарный №, площадь всех частей здания

(комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 63,8кв.м., общая площадь жилого помещения-63,8кв.м., жилая площадь-25,80кв.м.

По сведениям ГУПТИ <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, не зарегистрировано.

Из плана границ земельного участка площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, составленного генеральным директором ООО «ГеоСервис», следует, что расположен он по адресу: <адрес>; и в его границах возведено спорное строение (л.д.85).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> его площадь-<данные изъяты>.м.; расположен он по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>; категория земель-земли населенных пунктов; разрешенное использование-под строительство индивидуального жилого дома; система координат: МСК-68; характер сведений-сведения 5 объекте имеют статус ранее учтенные (л.д.24).

Из материалов дела следует, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен Часовских А.С. на праве аренды для продолжения индивидуального жилищного строительства, что подтверждается:

копией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между _л кастрацией Бокинского сельсовета <адрес> (арендодатель) - с одной стороны, и Часовских А.С. (арендатор) - с другой, согласно п.п.1.1, и 2.1. которого арендодатель предоставляет на основании постановления от 2~ октября 2005 г. № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (разрешенное использование-для строительства жилого дома) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12);

сообщением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., в котором указано, что действие договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, закончилось в мае 2016 г. (л.д.57);

постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден градостроительный план земельного участка площадью 1000кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и где имеется ссылка на договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Часовских А.С. администрацией <адрес> Часовских А. С. было выдано разрешение № КII 68520000-321 на строительство индивидуального жилого дома площадью застройки <данные изъяты>.м. (этажность-2) по адресу: <адрес> (л.д.21).

В сообщении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей от имени администрации Бокинского сельсовета <адрес>, в адрес Часовских А.С., по результатам рассмотрения его обращения по вопросу продления договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> разъяснялось, что согласно действующему земельному законодательству арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (л.д.22).

Кроме того, в сообщении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Часовских А.С. было отказано в вводе индивидуального жилого дома в эксплуатацию на основании ч.б п.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.З ст.55 Градостроительного кодекса РФ, поскольку при рассмотрении представленных документов установлено, что срок действия договора аренды земельного участка закончился в мае 2016 г., а других правоустанавливающих документов на земельный участок не представлено (л.д.57).

Как указывалось выше, понятие самовольной постройки содержится в п.1 ст.222 ГК РФ. В соответствии с названной нормой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, для самовольной постройки характерны следующие признаки.

Во-первых, самовольная постройка - это постройка, отвечающая признакам недвижимого имущества, установленным в п.1 ст.130 ГК РФ. и возведенная на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данной постройки. Во-вторых, эта постройка создана без получения необходимых разрешений. И в- третьих, эта постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом определены три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной. Этот вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П. Постановление Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 13021/12, Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом ВС РФ 19.03.2014, определение СК по гражданским делам ВС РФ от 28.02.2012 N 39-В11-8). В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Абзацем 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ установлены определенные последствия за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. Приведенная норма, являясь санкцией за совершенное правонарушение, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины

Вместе с тем каких-либо доказательств виновных действий Часовских А.С. при возведении спорного строения суду не представлено.

Суд учитывает, что возведение данного строения соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждается:

техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» 2017 г. (л.д.86) и

заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» №-П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

В заключении ОАО «Тамбовкоммунпроект» 2016 г. указано, что здание жилого дома возведено по эскизным чертежам. При визуальном обследовании установлено, что состояние строительных конструкций одноквартирного одноэтажного жилого дома удовлетворительное. Примененные конструктивное и объемно-планировочное решение обеспечивают общую жесткость здания, необходимую несущую способность для восприятия постоянных и временных нагрузок и условия безопасной эксплуатации гражданами жилого дома, что соответствует ст. 11 (о безопасности для пользователей зданиями и сооружениями) Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ Конструктивное решение наружных стен из легкобетонных блоков с утеплением и обшивкой сайдингом и покрытия соответствует теплотехническим требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», стены имеют достаточные теплозащитные качества, что обеспечивает необходимую температуру на внутренней поверхности стен и отсутствие конденсата внутри помещений. Конструктивное решение наружных стен из легкобетонных блоков с утеплением и обшивкой сайдингом и покрытия соответствует теплотехническим требованиям СНиП 23- 02-2003 «тепловая защита зданий», стены имеют достаточные теплозащитные качества, что обеспечивает необходимую температуру на внутренней поверхности стен и отсутствие конденсата внутри помещений.

Конструктивные решения соответствуют строительным нормам, требованиям пожарной безопасности согласно СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п.6.3 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Жилые комнаты и кухня обеспечены естественным освещением в соответствии с санитарными нормами. Следовательно, эксплуатация по назначению жилого дома (лит.А) по <адрес> № <адрес> возможна (л.д.87).

Согласно вышеуказанному экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует новой редакции СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснялось, что в целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст.222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п.З названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст.30.1 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатор в соответствии с условиями договора аренды, а если такие

условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лидом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренль и строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п.З ст.222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

С учетом изложенного суд приходит к выводу. что спорное строение было возведено Часовских А.С. на земельном участке, предоставленном для его строительства, с получением разрешения на его строительство, не нарушает права и законные интересы других лиц, и, единственный признак самовольной постройки-отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию не может являться препятствием к признанию права собственности на него.

Суд учитывает, что со стороны кого-либо из ответчиков администрации <адрес>, администрации Бокинского сельсовета <адрес> возражений против исковых требований, возведения строения на земельном участке, предоставленном для этих целей, не поступило, иска о сносе строения не предъявлено.

Следовательно, в силу вышеприведенных требований ГК РФ, разъяснений в абз.абз.1 и 2 п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № "22, Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Часовских А.С. приобрел право собственности на спорное строение.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Часовских А. С. к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Часовских А. С. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) <данные изъяты>.м., общей площадью жилого помещения <данные изъяты><данные изъяты>.м., жилой площадью <данные изъяты>.м. (технический паспорт, составленный ГУПТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; инвентарный №/А/03; дата внесения сведений в реестр-ДД.ММ.ГГГГг.).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -       Венедиктова Е.Н.