Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-1680/2020 от 01.12.2020

Копия

Дело № 2-1680/2020

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года                         г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

при секретаре Карпухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1680/2020 по иску Неверова ФИО9 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Неверов И.Г. обратился в Самарский районный суд г. Самары с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, требуя признать за ним право на обеспечение постоянным жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в составе семьи Неверова ФИО10; признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить его на учете нуждающихся в получении постоянного жилого помещения с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований Неверов И.Г. указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. проходил службу в войсковой части <данные изъяты>) в <адрес>. В этот период был обеспечен жилым помещением (квартирой), что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-п, отдельная благоустроенная квартира за счет Министерства обороны РФ, указанная в книге учета выданных ордеров <данные изъяты> района за ДД.ММ.ГГГГ г. дом в/ч <данные изъяты>, <адрес>, количество комнат – 1, площадью 20 кв.м, собственное строительство Министерства обороны РФ, состав семьи 3 человека, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. В корешке ордера № от ДД.ММ.ГГГГ указана семья, состоящая из истца, его супруги ФИО4 и сына ФИО8 В 1998 году дивизия подверглась организационно-штатным мероприятиям, и истец был переведен для прохождения службы в <данные изъяты> <адрес>. В этом же году брак ФИО1 и ФИО4 был расторгнут, квартиру истец в установленном законом порядке не сдал, лицевой счет был переоформлен на бывшую супругу ФИО4, справку о сдаче квартиры истец не получал. В дальнейшем, жилой фонд был передан на баланс Администрации <адрес>. На данный момент <данные изъяты>, как и в/ч №, расформированы, <данные изъяты> района ликвидирована. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока контракта истец был уволен из Вооруженных Сил РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ вынесло решение № о приятии Неверова И.Г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято решение № о снятии Неверова И.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В качестве основания в данном решении указано, что, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Полагая, что в связи с ликвидацией ряда юридических лиц, имеющих отношение к перераспределению жилых площадей военнослужащим, и невозможностью предоставить доказательства отсутствия предоставленного служебного помещения истцу, а также ввиду того, что предоставленная ему квартира, площадью менее учетной нормы, принятое решение № нарушает гарантированные права Неверова И.Г. на получение жилого помещения, последний обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представители истца Неверова И.Г. – ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, исковые требования полностью поддержали, просили суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО7 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражал, просил суд в иске отказать в связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Неверов И.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ год проходил службу в войсковой части <данные изъяты>) в городе <данные изъяты>.

Согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа <адрес>) №-п от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в период прохождения службы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес> Приволжского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, на состав семьи из трех человек, включая супругу ФИО4, сына ФИО8, было предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира, площадью 20 кв.м, расположенная по адресу: военный городок Поливно, <адрес> (л.д. 8, 9).

В 1998 году в связи с проведением организационно-штатных мероприятий истец был переведен для прохождения службы в 27 мотострелковую дивизию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Неверовым И.Г. и ФИО4 расторгнут (л.д. 10), после расторжения брака Неверов И.Г. снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Из сообщения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в реестре муниципального имущества, в собственность граждан в порядке приватизации не передавалась (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ Неверовым И.Г. заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы на срок 3 года сверх предельного возраста пребывания на военной службе – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого истец уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д. 5).

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Неверов И.Г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 31).

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Неверов И.Г. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. В обоснование принятого решения указано, что Неверов И.Г. в период военной службы был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, которое не может сдать, а оснований для его повторного обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не имеется (л.д. 12, 26-27).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Абзацем 1 пункта 14 статьи 15 этого же Федерального закона РФ определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба) и о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенных правовых норм следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, жилищные правоотношения военнослужащих регулируются не только специальным Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», но и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

При предоставлении семье истца временного жилья – служебной однокомнатной квартиры требования абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» соблюдены не были, договор социального найма с истцом не заключался, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Неверова И.Г. составил менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании. После вселения в эту квартиру семья истца не могла быть признана обеспеченной жилым помещением для постоянного проживания в период военной службы Неверова И.Г.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Обеспечение гражданина общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В пункте 1 названной Инструкции приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма. Предоставление справки о сдаче ранее полученного жилого помещения не предусмотрено данным перечнем.

Предоставление такой справки не предусмотрено и в перечне оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях, установленных пунктом 10 названной Инструкции.

Учитывая обеспеченность Неверова И.Г. жилым помещением ниже учетной нормы на каждого члена семьи, его нуждаемость в жилом помещении по этому основанию сохраняется и в настоящее время, а невозможность по объективным причинам освободить ранее предоставленное жилье, в котором после расторжения брака проживали бывшая супруга истца – ФИО4 и их сын ФИО8, по смыслу приведенных выше правовых норм и положений части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающих определять уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной площади имеющихся жилых помещений, также не свидетельствуют об отсутствии у Неверова И.Г. права на жилое помещение, предоставляемое в соответствии с Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», должны учитываться при обеспечении его жильем, площадь которого определяется с учетом ранее полученного жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, право военнослужащего состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях не ставится в зависимость от наличия возможности сдать ранее предоставленное жилое помещение.

Судом установлено, что на момент принятия ответчиком решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Неверов И.Г. не был обеспечен жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, Неверов И.Г. выехал из служебной квартиры в связи с расторжением брака и убытием к новому месту службы.

Между тем, сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства на такое жилое помещение и (или) других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах, принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их волеизъявления оставшиеся проживать в таком помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по правилам, предусмотренным частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3-4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий и (или) бездействия Неверова И.Г. указанная служебная квартира выбыла из собственности государства, и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением, материалы дела не содержат.

Из положений статей 1, 124-125, 209-210, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 30, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, и при этом несет бремя его содержания.

Разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа. Действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанности по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Из материалов дела усматривается, что уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации после выезда из указанной квартиры Неверова И.Г. и до передачи ее в муниципальную собственность каких-либо действий, направленных на ее освобождение от лиц, не имеющих права пользования служебным жилым помещением ведомственного фонда, не предпринимал.

При таких обстоятельствах решение ответчика о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в получении жилого помещения с даты постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Неверова ФИО11 удовлетворить.

Признать за Неверовым ФИО12 право на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить Неверова ФИО13 на учете нуждающихся в получении жилого помещения с даты постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2020 года.

Судья Самарского

районного суда                        А.М. Балова

Подлинный документ подшит к гражданскому делу № 2-1680/2020 (УИД: №) Самарского районного суда г. Самары.