Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2022 ~ М-331/2022 от 25.01.2022

По делу № 2- 841/2022

73RS0002-01-2022-000918-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     г. Ульяновск                                  10 марта 2022 года.

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                    Дементьева А.Г.

при секретаре                            Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного казённого учреждения    «Кадровый центр Ульяновской области» к Харнасову Айрату Ринатовичу о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казённое учреждение    «Кадровый центр Ульяновской области» обратилось в суд с иском к Харнасову Айрату Ринатовичу о взыскании неосновательно полученного за период с 03.06.2020 г. по    24.09.2020 г. пособия по безработице в сумме      67 685 руб. 33 коп.

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Харнасов Айрат Ринатович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился через портал «Госуслуги» в филиал областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в Засвияжском районе города Ульяновска с электронным заявлением № о признании безработным и получении пособия по безработице.

Приказом филиала Засвияжского района № от ДД.ММ.ГГГГ Харнасов А.Р. признан безработным с 24.05.2020 года.

По сведениям из Пенсионного фонда по межведомственному взаимодействию Ответчик состоял в трудовых отношениях в АО «ГУЛЛИВЕР» с января 2019 года по май 2020 года. Согласно представленной трудовой книжки Харнасов А.Р. уволен ДД.ММ.ГГГГ с АО ГУЛЛИВЕР» по ч. 1    ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).

S

В соответствии с п.2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 08.04.2020, Харнасов А.Р. с 24.05.2020 признан безработным с назначением максимального размера пособия по безработице в сумме 18130 рублей с 24.05.2020 по 30.06.2020.

Приказом от 03.08.2020 № Харнасову А.Р. изменён период выплаты пособия по безработице с 24.05.2020 по 30.09.2020 и установлен размер пособия по безработице в процентном соотношении от средней зарплаты гражданина, но не выше максимального размера пособия по безработице в сумме 12130 рублей в месяц с увеличением размера пособия за двоих несовершеннолетних детей до размера 18130 рублей в месяц и за период с 01.10.2020 по 23.11.2020 в размере 12130 рублей в месяц.

Филиалом Засвияжского района при очередной перерегистрации Харнасова А.Р. ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ФНС России по ИНН №, получены сведения, что гражданин является плательщиком налога на профессиональный доход, самозанятым по состоянию на 03.06.2020.

Занятыми считаются граждане, занятые в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам (аб.4 ст.2 Закона о занятости).

Следовательно, в силу ст.2 Закона о занятости граждане, постановленные на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятые) считаются занятыми гражданами.

Согласно п.2 ст.35 Закона о занятости выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст.2 Закона о занятости.

Ответчик на дату признания безработным с 03.06.2020 года считался занятым, то он не имел права быть безработным. При таком положении    пособие по безработице за период с 03.06.2020 по 24.09.2020 года в сумме 67685руб. 33 коп. получено Ответчиком незаконно и    подлежит возврату.

Филиалом Засвияжского района Ответчику дважды направлялись через организацию    почтовой связи письма от 23.12.2020 и 12.08.2021 года о том, что, получая пособие по безработице с 03.06.2020 по 24.09.2020 года в сумме 67685 руб. 38 коп. Харнасов А.Р. являлся налогоплательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым) с просьбой вернуть незаконно полученное пособие по безработице.

I

B

В добровольном порядке Ответчик незаконно полученное пособие не возвращает.

Согласно п. 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособие по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за    собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Постановлениями ОМВД России по Завияжскому району г. Ульяновска от 07.01.2021 и от 22.11.2021 года дважды отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ответчика по признакам преступления, предусмотренного ст.159 УК РФ.

Истец полагает, что при указанных выше обстоятельствах, в соответствии с законом, в частности ст.1102 ГК РФ имеются основания для взыскании с ответчика    неосновательно полученные денежные средства в виде пособия п о безработице в обозначенном размере.

Чалмаева М.Г., представляя на основании доверенности интересы истца, в судебном заседании поддержала иск.

Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Ответчик Харнасов А.Р. в судебном заседании     не признал иск. Суду он пояснил, что подтверждает факт получения пособия по безработице за указанный период в обозначенном размере.

Он не отрицает, что    в обозначенный период являлся самозанятым гражданином, но фактически    не работал, дохода как самозанятый       гражданин не получал. Ему не было известно, что    наличие у него такого статуса    самозанятого гражданина исключает возможность получения пособия по безработице.

В силу данных обстоятельств он не признает иск; полагает, что оснований для возврата указанных денежных средств не имеется.

Суд, рассмотрев данный иск, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Иск Кадрового центра к     Харнасову А.Р. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд при разрешении данного спора принимает во внимание доводы стороны истца, поскольку они    соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

    Суд в соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п.4 ст.1103 Гражданского кодекса РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии с п.п. 3 ст. 1109 ГК не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, доставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны.

    Как следует из материалов дела и установлено судом,     24.05.2020 г. Харнасов Айрат Ринатович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился через портал «Госуслуги» в филиал областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в Засвияжском районе города Ульяновска с электронным заявлением № о признании безработным и получении пособия по безработице.

Согласно п.8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 08.04.2020 (с учётом изменений, внесённых Постановлениями Правительства РФ от 12.04.2020 N485, от 30.04.2020 N634, от 10.06.2020 N844, от 29.12.2020 №2331, 27 марта 2021 г. N451) (далее - Временные правила) и с. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Приказом филиала Засвияжского района № от 02.06.2020 Харнасов А.Р. признан безработным с 24.05.2020 года.

Согласно п.4 Временных правил Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

Для целей настоящих Временных правил условие о наличии 26 недель трудовых (служебных) отношений в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, необходимое при определении размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы службы), считается исполненным в случае, если на основании сведений, представленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, гражданин состоял в трудовых отношениях 6 или более месяцев в течение 12 месяцев, предшествовавших дате представления заявления в электронной форме.

По сведениям из Пенсионного фонда по межведомственному взаимодействию Ответчик состоял в трудовых отношениях в АО «ГУЛЛИВЕР» с января 2019 года по май 2020 года. Согласно представленной трудовой книжки Харнасов А.Р. уволен 22.05.2020 с АО ГУЛЛИВЕР» по ч. 1    ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).

is

IS

as.

Согласно п. 13 Временных правил пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пунктах 14 - 16 настоящих Временных правил, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих 3ременных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Пособие по безработице начисляется в первые 3 месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) этих граждан, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо их среднего заработка, исчисленного центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих Временных правил, в следующие 3 месяца - в размере 60 процентов указанного заработка.

При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. №346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" (с учётом изменений и дополнений, внесённых Постановлениями Правительства РФ от 12.04.2020 №485, от 10.06.2020 №844, от 04.07.2020 №988, от 08.09.2020 №1372) установлена на 2020 год минимальная величина пособия по безработице з размере 1500 рублей (при этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе 2020 года установлена в размере 4500 рублей) и максимальная величина пособия по безработице в размере 12130 рублей.

Пункт 1.1 указанного постановления Правительства РФ определено, что: гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 г., за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 г. устанавливается в размере 12130 рублей.

Согласно абзаца 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 (в редакции от 12.04.2020 № 485, от 10.06.2020 №844 постановления Правительства РФ) гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - августе 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну попечителю).

В соответствии с п.2 Временных правил Харнасов А.Р. с 24.05.2020 признан безработным с назначением максимального размера пособия по безработице в сумме 18130 рублей с 24.05.2020 по 30.06.2020.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Харнасову А.Р. изменён период выплаты пособия по безработице с 24.05.2020 по 30.09.2020 и установлен размер пособия по безработице в процентном соотношении от средней зарплаты гражданина, но не выше максимального размера пособия по безработице в сумме 12130 рублей в месяц с увеличением размера пособия за двоих несовершеннолетних детей до размера 18130 рублей в месяц и за период с 01.10.2020 по 23.11.2020 в размере 12130 рублей в месяц.

В соответствии с п. 17 Временных правил Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный зонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Филиалом Засвияжского района при очередной перерегистрации Харнасова А.Р. 13.06.2020 года сделан запрос в ФНС России по №, получены сведения, что гражданин является плательщиком налога на профессиональный доход, самозанятым по состоянию на 03.06.2020.

В соответствии с п.4.2. Временных правил достоверность сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) определяется центрами занятости населения посредством сравнения таких сведений с соответствующими сведениями, содержащимися на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях легализации приносящей доход деятельности физических лиц - самозанятых граждан принят Федеральный закон от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - Закон №422-ФЗ), согласно которому в ряде субъектов Российской Федерации физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности, а профессиональный доход-это доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

Согласно ч.1 ст.6 Закона №422-ФЗ объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, а налоговой базой признается денежное выражение дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), являющегося объектом налогообложения.

Занятыми считаются граждане, занятые в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам (аб.4 ст.2 Закона о занятости).

Тем самым, в силу ст.2 Закона о занятости граждане, постановленные на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятые) считаются занятыми гражданами.

Согласно п.2 ст.35 Закона о занятости выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст.2 Закона о занятости.

Поскольку ответчик на дату признания безработным с 03.06.2020 года считался занятым, то он не имел права быть безработным. Поэтому пособие по безработице за период с 03.06.2020 по 24.09.2020 года в сумме 67685руб. 33 коп. получено ответчиком незаконно и    подлежит возврату.

    .

I

"

В соответствии с п.51 Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N° 460 от 08.04.2020 года (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 года №634) Федеральной службы по труду и занятости №1349-Т3 от 07.05.2020 в случае,    если при перерегистрации в качестве безработного выявляются противоречия между сведениями, на основании которых было принято решение о признании гражданина безработным и о назначении пособия по безработице, и сведениями, полученными центром занятости населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием ИАС ОБВ «Работа в России», центр занятости населения осуществляет    удержание или взыскание денежных средств, выплаченных гражданину на основании    недостоверных сведений.

Согласно п. 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособие по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

    При таком положении полученное истцом пособие по безработице за указанный период в обозначенном размере получено ответчиком необоснованно    и подлежит возврату истцу в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.

Тем самым следует взыскать с ответчика в пользу истца    неосновательно полученное пособие по безработице за период с     03.06.2020 г. по    24.09.2020 г. пособие по безработице в сумме      67 685 руб. 33 коп.

Указанные выше доводы ответчика о незнании закона; о фактическом неполучении дохода в период действия статуса    самозанятого гражданина,     не являются основанием в силу закона    для отказа в удовлетворении данного иска.

    Таким образом, иск Кадрового центра к Харнасову А.Р. подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

Суд на Кадровый центр    при    подаче настоящего иска в суд не возлагал обязанность по уплате государственной пошлины, поскольку    по данному иску освобождено от уплаты государственной пошлины в силу закона    ( пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ).

Дело разрешилось в пользу истца. При таком положении в соответствии с п. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет следует взыскать, с учетом пп. 1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, государственную пошлину в сумме    2 230 руб. 56 коп. ( от суммы взысканий 67 685 руб. 33 коп.).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░    «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░    «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 03.06.2020 ░. ░░    24.09.2020 ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░      67 685 ░░░. 33 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░     2 230 ░░░. 56 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░