Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2015 (2-2840/2014;) ~ М-2684/2014 от 25.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Кинельский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Радаевой О.И.

при секретаре Костюк Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № по иску Сального А.Н к администрации городского округа Кинель, МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства » о признании права пользования комнатой в общежитии на условиях социального найма, возложение обязанности произвести регистрацию по месту жительства, и по встречному исковому заявлению Муниципального образования городского округа <адрес> в лице Администрации городского округа <адрес> к Сальному А.Н о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

установил:

Истец обратился в суд с иском в котором просит признать за ним - Сальным А.Н право пользования жилым помещением, комнатой, по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать МУП «АККПиБ» подготовить и передать в орган регистрационного учета учетные документы для регистрации Сального А.Н по основному месту жительства: <адрес>.

Обязать Отделение УФМС России по <адрес> зарегистрировать Сального А.Н, по место­жительства по адресу: <адрес>.

Ответчик - администрация г.о. Кинель обратилась со встречным исковым заявлением к ответчику Сальному А.Н. в котором просит признать его утратившим право пользования жилым помещением <адрес>

Исковые требования первоначального истца мотивированы тем, что Сальный А. Н., проживает в жилом доме по адресу: <адрес> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года. Жилое помещение было ему предоставлено на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. он проживал в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, он проживает в <данные изъяты>. Является нанимателем указанного жилого помещения, он включен в финансовый лицевой счет, своевременно производит оплату коммунальных платежей и квартплаты за жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОУФМС <адрес> с заявлением по вопросу регистрации по месту жительства по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ., им получен отказ №

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию г.о. Кинель с заявлением по вопросу о регистрации по месту жительства по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ., также получен отказ № №

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Администрацию г.о. Кинель с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение,но ответ до настоящего времени им не получен.

Считает, что ответчик препятствует ему в заключении договора социального найма.

Поскольку здание, расположенное по адресу: <адрес>. принято в собственность муниципального образования г.о. Кинель в соответствии с постановлением администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ. № № в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона, он занимает жилое помещение и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу положений п.п. 2,3 статьи 93 Жилищного кодекса РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Согласно п.6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 (далее - Правила) к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Ссылаясь на пункты 12,14 Правил считает, что спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством к такого рода жилым помещениям – комнатам общежитии.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. «а» п. 41).

Учитывая, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, за ним должен быть сохранен статус «социального использования», находящегося в муниципальной собственности г.о. Кинель.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пункт 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Правомерность решения о предоставлении Сальному А.Н.. спорного жилого помещения собственником — Администрацией г.о. Кинель - не оспорено.

Следовательно, в соответствии с положениями статьей 49,60,63 ЖК РФ имеются основания для заключения с Сальным А.М. договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право выбирать место жительства. В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «O праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отказ в регистрации по месту жительства нарушает его жилищные права, не позволяет получить бесплатное медицинское обеспечение и медицинской страховой полис оформить кредит, затрудняет заключение договора ипотеки и др. Факт постоянного проживания по указанному адресу могут подтвердить свидетели - соседи. Другого жилья он не имеет.

В судебном заседании истец Сальный А.Н. исковые требования поддержал, со встречными исковыми требованиями ответчика не согласен пояснив ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживает в указанном <данные изъяты>, ежемесячно оплачивает за квартиру, до этого проживал в <данные изъяты>. Переехал в комнату № согласно договору, перевез в комнату свои вещи- <данные изъяты>. Он состоит в браке ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3,супруга с детьми проживает в <данные изъяты> квартире по адресу <адрес>, которая приобретена женой до вступления в брак. С изложенным в акте о не проживании его согласен в части, так как с разрешения коменданта ФИО27 на время своего отсутствия человека в комнату пустил в ДД.ММ.ГГГГ, когда меньше чем на месяц ездил в командировку. Это был знакомый человек, он также работал на железной дороге, на время его пустил пожить, у него семейные обстоятельства. С остальными актами не согласен, все они составлены в его отсутствие, никто пояснений у него не брал. То, что его не так часто видят в общежитии связано с характером разъездным его работы на железной дороге. он может приехать рано утором, или очень поздно и опять быть вызван на работу.

Представитель Сального А.Н., по доверенности ФИО9 поддерживая исковые требования доверителя и не согласившись со встречными исковыми требованиями, пояснил, что Сальный А.Н. обратился в администрацию с просьбой дать согласие на регистрацию, просил зарегистрировать его в <данные изъяты>, но ему отказали. Сальный проживает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, изначально проживал в <данные изъяты> которая предоставлена в связи с трудовыми отношениями, в ДД.ММ.ГГГГ переехал в <данные изъяты>, где и проживает по настоящее время. Чтобы привести в соответствие с законом основания своего проживания, обратился в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма и получить регистрацию по месту проживания. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация подтвердила факт проживания, сказали, что нужно сняться с регистрации с <данные изъяты> в <данные изъяты> Администрация согласилась заключить договор социального найма на <данные изъяты>, но в регистрации отказала. Обратились с заявлением к администрации опять, но Сальному отказали. Встречный иск считает необоснованным, так как истец пользуется <данные изъяты>, выехал с <данные изъяты> добровольно. Другого жилья у Сального нет, его вещи находятся в комнате. Подтверждением являются письма, оплата коммунальных услуг, а также показания свидетелей. Свидетель ФИО28 просила перерасчёт сделать когда не проживала в квартире, Сальный за коммунальные услуги без перерасчёта платит. Составлен акт о непроживании с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и на ДД.ММ.ГГГГ, с которыми они не согласны.. Комендант ФИО29 подписал акт, который знает со слов свидетелей о непроживании Сального в <данные изъяты>. Должностные лица ФИО30 и <данные изъяты> являются заинтересованными лицами и их показания недостоверны. Другие акты тоже вахтёр подписывала. С их стороны допрошены свидетели, которые регулярно видели Сального. <данные изъяты>, утверждает, что вещей истца там нет. На основании изложенного просят во встречном иске отказать.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10с исковыми требованиями истца не согласна, поддержав встречные исковые требования администрации г.о. Кинель и пояснив суду, что с ДД.ММ.ГГГГ Сальный А.Н. был зарегистрирован в <данные изъяты> по адресу: <адрес> Указанная <данные изъяты> предоставлена ему как работнику <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и Сальным А.Н. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в <адрес> сроком на <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанного общежития является Муниципальное образование городской округ <адрес> на основании договора дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД».

В соответствии с постановлением администрации городского округа Кинель «О возложении полномочий» от ДД.ММ.ГГГГ. № указанное общежитие передано на техническое обслуживание МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» с передачей директору предприятия полномочий по оформлению и подписанию документов, подтверждающих факт регистрации граждан по месту жительства в общежитии, осуществлять регистрационный учет и заключать и подписывать договоры найма жилого помещения в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «АКППиБ» и Сальным А.Н. заключен договор найма жилого помещения в <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Сальный А.Н. не проживает по данному адресу.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № суд указал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства, в соответствии с установленным порядком, является не только его правом, но и обязанностью.

Препятствий для проживания ответчика в спорной комнате нет. Требовании о вселении ответчик в установленном законом порядке к истцу не предъявлял.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № установлено, что сам по себе факт регистрации ответчика в комнате общежития не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом. Юридически значимое обстоятельство при разрешении спора - добровольное выбытие ответчика из данной квартиры на иное место жительства.

Считают, что в настоящее время Сальный А.Н. утратил право пользования жилым помещением, так как отказался от пользования <данные изъяты>, поскольку более года назад выехал из указанной комнаты добровольно.

Учитывая изложенное, в силу ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Представитель ответчика МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства » с исковыми требованиями Сального А.Н. не согласна по основаниям изложенным в мотивированном отзыве, поддерживает встречные исковые требования ответчика и пояснила, что Полномочия по осуществлению регистрационного учета администрацией г.о. Кинель переданы МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» согласно Постановлению администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий», предприятие принимает документы и направляет в ОУФМС по <адрес> в <адрес> и заключает договоры найма жилого помещения в общежитии, по адресу: <адрес>. При этом следует учесть тот факт, что предприятие, заключая Договора найма и принимая документы для передачи в УФМС, руководствуется прежде всего волеизъявлением собственника, который выразил свое волеизъявление в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому <адрес> предоставлена для временного проживания в период работы, без снятия с регистрационного учета по месту жительства, что соответствует действующему законодательству».

МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий» была опущена ошибка при заключении договора найма помещения в общежитии, так как в качестве основания был принят документ, которого не существует. Собственником не принималось Постановление о предоставлении помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №. При это следует отметить, что представителями предприятия был зафиксирован факт нарушения условий найма жилого помещения в общежитии гр-ном Сальным А.Н. Комиссия предприятия ДД.ММ.ГГГГ произвела обследование <данные изъяты> № <адрес>, в результате которого был выявлен факт проживание в комнате гр-на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> образом в нарушение п. 4. ст. 100 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения передал его в поднаем. Данный факт был зафиксирован в присутствии соседей Актом о проживании (непроживании)

Доводы истца относительно того, что отказ в регистрации по месту жительства нарушает жилищные права, не позволяет получить бесплатное медицинское обеспечение и медицинский страховой полис, оформить кредит, считают также необоснованными.

Представитель отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещен, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ" местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (в том числе общежития, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством).

Согласно ч. 1 ст. 3 названного федерального закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и было установлено судом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ Сальному Д.Н. работающему в Локомотивном депо в общежитии по указанию ЗАМ НОД ФИО12, в связи с трудовыми отношениями сроком на <данные изъяты> (л.д.14)

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор № найма специализированного жилого помещения <данные изъяты>, согласно п.1.1. которого наймодатель, в лице ОАО «РЖД» предоставляет нанимателю Сальному А.Н. за плату в срочное владение и пользование жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства » заключает с Сальным А.Н. договор найма помещения в общежитии по условиям которого передает Сальному А.Н. жилое помещение находящееся в муниципальной собственности состоящее из комнаты № общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа Кинель с требованиями о предоставлении разрешение в орган регистрационного учета на его регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского округа Кинель истцу был дан ответ из которого следует, что <данные изъяты> по адресу: <адрес> предоставлена для временного проживания в период работы, без снятии с регистрационного учета по месту жительства, что соответствует действующему законодательству.

Также истец Сальный А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обращается к ответчику - администрации г.о. Кинель с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Из выписки реестра муниципальной собственности следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А является собственностью муниципального образования городской округ Кинель, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исходит из того, что данное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями. Сальный А.Н. производит оплату за жилье и коммунальные услуги. До настоящего времени постоянно проживает по этому адресу, что в судебном заседании подтвердили допрошенные судом свидетели : ФИО13 и ФИО14, ФИО18, ФИО17

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что истец приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 675 ГК РФ, права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указанная статья признана не соответствующей Конституции РФ. По смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускается применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом, при передаче в муниципальную собственность вышеуказанное жилое помещение утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что вселение истца в жилое помещение, как общежитие, имело место до того, как жилой дом передан в муниципальную собственность, истец в силу закона приобрел в отношении спорного все права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Так, согласно ст. 109 ЖК РСФСР в редакции, действующей на день первоначального предоставления жилья истцу, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

При разрешении заявленных требований суд учитывает положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма.

Поскольку общежитие по адресу: : <адрес> было передано в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и граждане, занимающие в этом доме изолированные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договора социального найма.

Решение о предоставлении жилого помещения истцу принималось администрацией предприятия –ОАО «РЖД», в ведении которого находилось общежитие, и дополнительного согласования с кем-либо не требовалось.

Комната в общежитии была предоставлена истцу еще до издания распоряжения о передаче дома в муниципальную собственность, поэтому не может ограничивать его права на получение ранее предоставленного жилья в пользование по договору социального найма, в силу действующего жилищного законодательства.

Учитывая изложенное с учетом положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации истец вправе требовать заключения с ним договора социального найма.

Спорное жилье является единственным местом жительства.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статья 7 названного Федерального закона не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

В пункте 3.2 названного Постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

При таких обстоятельствах, основываясь на статье 40 Конституции РФ, статьи 60, 69 Жилищного кодекса РФ, требования истца обязать администрацию городского округа Кинель заключить с ним договор социального найма жилого помещения – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. подлежит удовлетворению.

В части требований истца обязать МУП «АККПиБ» подготовить и передать в орган регистрационного учета учетные документы для регистрации Сального А.Н по основному месту жительства: <адрес> и обязать Отделение УФМС России по <адрес> зарегистрировать Сального А.Н, по место­жительства по адресу: <адрес> суд считает, что они не подлежат удовлетворению, так как на момент рассмотрения дела в суде истец имеет регистрацию по месту жительства, а при исполнении решения суда, которым удовлетворены требования о заключении договора социального найма, это решение будет являться основанием для регистрации по месту жительства.

Доводы истца относительно того, что отказ в регистрации по месту жительства нарушает жилищные права, не позволяет получить бесплатное медицинское обеспечение и медицинский страховой полис, оформить кредит, суд считает необоснованными.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан РФ по месту их пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а так же исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В части заявленных встречных исковых требований ответчика суд не находит оснований для их удовлетворения в связи с нижеследующим.

Статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Между тем представителем администрации г.о. Кинель не представлены доказательства о длительном отсутствии Сального А.Н. в спорном жилом помещении, об отказе Сального А.Н. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма,

Свидетель ФИО15, <данные изъяты> показал, что истец периодически появляется, здоровается. Он спрашивал о Сальном А.Н. <данные изъяты>, которая сказала человек пришёл – <данные изъяты>. За ДД.ММ.ГГГГ его не видел вообще. В ДД.ММ.ГГГГ г. Сальный заглядывал к нему, как он считает специально, чтобы он его увидел. На <данные изъяты> говорили, что посторонний человек проживает в комнате истца, он подошёл, спросил документы – оказался ФИО4, после этого человек пропал. Он месяца <данные изъяты> жил в комнате Сального А.Н. Акт о непроживании был составлен ДД.ММ.ГГГГ, так как отслеживали тот факт, что истец не появлялся в комнате, у <данные изъяты> спрашивали – сказали, что не проживает. У них в <данные изъяты> ведется журнал посещения душа, где записываются все лица кто его посещает. Исходя из сведений журнала посещения душа Сальный его ни разу не посещал, а его жилец ФИО4 посещал его ДД.ММ.ГГГГ. Есть ещё второй журнал – <данные изъяты>. В нём фиксируются все, кто приходит после <данные изъяты> часов. С ДД.ММ.ГГГГ новый журнал заведён. Ключ от <данные изъяты> находится на <данные изъяты> Не появляется там Сальный, только пару раз ночью брал ключ.

Свидетель ФИО16- <данные изъяты> пояснила,что истца знает,он приходит в <данные изъяты>, Сальный его фамилия. Его не постоянно видит, так как он приходит проверяет комнату и уходит, так как берёт ключ с <данные изъяты> отсутствует и возвращается. Квартирант, в комнате Сального А.Н.. жил в течение около <данные изъяты>, фамилию его не помнит.

Свидетель ФИО13 пояснила, что знает Сального А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, проживал в другой <данные изъяты>, дети их ровесники, общались. Потом они с женой расстались, Сальный переехал <данные изъяты>. В данный момент с ним сталкиваюсь периодически на лестнице, в разное время суток..

Свидетель ФИО14 показал, что истца знает, с ДД.ММ.ГГГГ знакомы, вместе в <данные изъяты>, проживает в <данные изъяты> в <данные изъяты> а Сальный живёт в комнате №, видит его рано утром иногда, в умывальной встречаются.

Из показаний свидетеля ФИО17 следует, что истца знает, он ее сосед, раньше за стенкой жил <данные изъяты>. Они проживают в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, Сальный проживает с ДД.ММ.ГГГГ года он переехал в другую комнату. Они встречаются в коридоре, туалет у них общий.

Из показаний свидетеля ФИО18 следует, что работают в одной организации и проживают в одном общежитии. Сальный проживает напротив через коридор. Ранее через его блок дальше проживал, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года наверное проживает.

Акт от ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ(л.д.3-0-32) фактически фиксирует только то обстоятельство, что на момент его составления Сального А.Н. в комнате не было, так как не приведено доказательств того, что Сальный А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по день составления актов не проживал в комнате.

В ходе проведения иных проверок, а именно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) установлено, что в комнате № проживает ФИО4. что не отрицается истцом, что он временно разрешил проживать в комнате своему знакомому с разрешения заведующего общежитием. Иных актов, которые бы подтверждали период проживания иного лица в комнате Сального А.Н. суду не предоставлено, равно как и о принятых мерах в связи со сдачей комнате в поднаем, о чем указано в акте.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО17, ФИО18, ФИО19 показали, что истец проживает в <данные изъяты> там находятся их личные вещи, а также предметы мебели и домашнего обихода, они встречают его в местах общего пользования общежития.

Свидетели ФИО15, ФИО16в. не располагают точными данными о проживании Сального А.Н.в спорной комнате. Высказывают предположения о том, что если бы Сальный А.Н. жили в <данные изъяты> постоянно, то не брал бы ключ от <данные изъяты>, не заходил бы специально здороваться. Суд оценивает показания свидетелей Кузнецова, Букреевой критически, так как их показания опровергнуты показаниями иных свидетелей, в том числе и непосредственно проживающих по соседству с Сальным А.Н.

Сальный А.Н состоит в зарегистрированном браке с ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ЦТИ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.49)

Согласно выписок из ЕГРП и справки ЦТИ <адрес> Сальный А.Н. не имеет в собственности жилого помещения.(л.д.50-51)

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В связи с этим юридическое значение имеют причины непроживания ответчика в общежитии, и соответствующие обстоятельства, свидетельствующие о фактическом прекращении отношений по пользованию общежитием.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде Сального А.Н. из жилого помещения - <адрес> а также об его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору, не установлено, он своевременно вносит оплату за проживание и коммунальные платежи. Довод о том, что ответчик длительное время не проживают в спорном жилом помещении, своего подтверждения не нашел

Суд установил, что ответчик проживают в общежитии постоянно, от своих прав на данную жилую площадь не отказывался. Разрешая спор, суд признает установленным, что какие-то периоды непроживание ответчика в общежитии могут носить вынужденный и временный характер, и обусловлен созданием семьи и возможным проживанием по месту жительства супруги, в связи с чем не может расцениваться как его отказ от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения и повлечь признание его утратившим право пользования предоставленным ему в общежитии комнатой.

В судебном заседании не опровергнуты показания Сального А.Н., что квартира, где проживает его супруга однокомнатная, а там кроме его супруги проживают двое детей и мать жены, в связи с чем он проживает в общежитии, а его отсутствия в общежитии связаны с разъездным характером работы на железной дороге.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа Кинель заключить с Сальным А.Н договор социального найма жилого <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> отказав в остальной части исковых требований.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации г.о. Кинель к Сальному А.Н о признании утратившим право пользования жилым посещением отказать.

Решение является основанием для регистрации органами УФМС в <адрес> Сального А.Н. в <данные изъяты> <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>