Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-153/2020 от 16.07.2020

                              12-153/2020, УИД 35RS0022-01-2020-000900-78

12-154/2020, УИД 35RS0022-01-2020-000901-75

Р Е Ш Е Н И Е

с.им.Бабушкина                              20 августа 2020 года

Тотемский районный суд <...> в составе судьи Варловой Е.С., при секретаре Поповой Е.О., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобы общества с ограниченной ответственностью «Гепереон» на постановления и.о. начальника Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество Департамента лесного комплекса Вологодской области от "__"_____20__ №..., №..., по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлениями и.о. начальника Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество Департамента лесного комплекса Вологодской области от "__"_____20__ №..., №... ООО «Гепереон» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ соответственно, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за каждое.

Не согласившись с указанными постановлениями, представитель ООО «Гепереон» по доверенности К.П.Н. просит постановления отменить, производство по делам прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что поводом для возбуждения дел послужили данные, установленные "__"_____20__ при проведении осмотра мест рубок лесосеки <...>, в которых Общество на основании договора аренды лесного участка №... от "__"_____20__ (лесная декларация №... от "__"_____20__) произвело заготовку древесины. По окончании лесосечных работ Обществом оставлена на лесосеке не вывезенная в установленный срок древесина породы сосна, ель и береза, которая не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Указанные нарушения выявлены одним уполномоченным лицом, в один день в ходе проведения одной проверки на одном арендованном участке. Однако, должностным лицом вынесены два постановления о привлечении Общества к ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Гепереон» по доверенности К.П.Н. жалобы поддержала по доводам, указанным в них. Дополнительно просила снизить наказание в виде штрафа, поскольку Общество является субъектом малого и среднего бизнеса.

Должностное лицо, вынесшее постановления М.М.А., в суд не явился, извещен надлежаще, об отложении слушания по делу не просил.

Должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении М.К.И. в суд не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дел об административном правонарушении, доводы жалоб, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах установлена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что "__"_____20__ при проведении патрулирования лесов сотрудниками Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество обнаружено, что ООО «Гепереон» при заготовке древесины на основании договора аренды №... от "__"_____20__ (лесная декларация №... от "__"_____20__) в период с "__"_____20__ по "__"_____20__ в делянке <...> нарушены требования лесного законодательства Российской Федерации, а именно, на лесосеке (на погрузочной площадке и в пасеках делянки) оставлена не вывезенная древесина породы сосна, ель, береза общим объемом 65,234 куб.м, которая в период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

По каждому нарушению должностным лицом Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество в отношении ООО «Гепереон» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.25 и части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество вынесено два постановления о назначении ООО «Гепереон» административного наказания.

Факт совершения обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность представленных доказательств у суда сомнений не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Гепереон» к административной ответственности не нарушены.

При назначении размера наказания учтены положения статей 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом, вынесшим постановления по факту данных нарушений, оставлены без внимания положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, устанавливающие, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае допущенные Обществом нарушения природоохранного законодательства были выявлены в ходе проведения одной проверки, совершенные правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО «Гепереон», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о необходимости объединения указанных дел в одно производство.

В соответствии с частью 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, постановления должностного лица Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество подлежат изменению с назначением ООО «Гепереон» административного наказания за совершенные административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Иные доводы жалоб не являются безусловным основанием для изменения или отмены постановлений.

Доводы представителя ООО «Гепереон» о назначении размера штрафа в меньшем размере с учетом того, что Общество является субъектом среднего и малого бизнеса, судом отклоняются, как несостоятельные.

При назначении наказания судом учтено наличие отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения в течение года однородного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих ответственность судом не установлено.

Наличие указанного отягчающего обстоятельства и отсутствие смягчающих обстоятельств были установлены и должностным лицом при вынесении оспариваемых постановлений.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

рассмотренные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гепереон» дела об административных правонарушениях №№ 12-153/2020, 12-154/2020, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления и.о. начальника Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество от "__"_____20__ №..., №..., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гепереон» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Гепереон» административное наказание с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 (Шестьдесят тысяч рублей).

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобы законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Гепереон» К.П.Н. - без удовлетворения.

Судья                      Е.С. Варлова