Решение по делу № 33-1480/2020 от 31.01.2020

Судья Торопова С.А. Дело № 33-1480

№ 2-4300/2019

64RS0045-01-2019-005266-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Песковой Ж.А.

при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончаренко ФИО11 к министерству социального развития Саратовской области об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

по апелляционной жалобе министерства социального развития Саратовской области на решение Кировского районного суда города Саратова от 28 октября
2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика Пилипенко И.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гончаренко В.Н. обратился в суд с заявлением к министерству социального развития Саратовской области об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Требования мотивированы тем, что с 29 августа 1986 года по 19 октября
1986 года по призыву Ленинского РВК города Саратова он находился в зоне отчуждения в селе Ораное Иванковского района Киевской области, где проводились работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ранее у истца имелось удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако оно было утеряно. При обращении к ответчику с целью подтверждения факта участия в ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС, истцу было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Гончаренко В.Н. обратился в суд, который просил установить его участие в работах по ликвидации последствий аварии в 30-ти километровой зоне катастрофы Чернобыльской АЭС за период времени с 29 августа 1986 года по 19 октября 1986 года.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 28 октября 2019 года исковые требования Гончаренко В.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе министерство социального развития Саратовской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что с. Ораное Иванковского района Киевской области не относится к зоне отчуждения.

Гончаренко В.Н. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых выражает согласие с принятым решением, полагает его законным и обоснованным, не подлежащим отмене, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец Гончаренко В.Н. в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 13 Закона РФ от
15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 – 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 – 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года – зоной отселения) – территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

В зоне отчуждения на территории РФ запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользование в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 указанного закона зона отселения – часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием – 137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 – свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием – 239, 240 – свыше 0.1 Ки/кв. км.

В силу ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в Российской Федерации зоны радиоактивного загрязнения устанавливаются Правительством РФ.

Указанный Перечень устанавливался Постановлением Правительства РФ от
18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2005 года
№ 197 «Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В настоящее время Перечень населенных пунктов РФ, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074.

В частности, к зоне отчуждения относится часть Брянской области РФ. Однако в нормативных актах РФ не содержится положения о том, какие территории других государств (в частности, Украины) входят в зону отчуждения.

Перечень населенных пунктов зоны отчуждения бывших союзных республик СССР также устанавливается на основании постановлений высших органов власти указанных республик.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 названного Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен Приказом МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н от
08 декабря 2006 года.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка указанное удостоверение выдается, в частности, гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно справке, выданной Военным комиссариатом Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам города Саратова от 17 декабря 2013 года №
Гончаренко В.Н., <дата> года рождения, принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне в период с
01 сентября 1986 года по 20 октября 1986 года. Доза облучения – 9.6 рег.

На основании учетной карточки, а также списка военнообязанных, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1988 годах Гончаренко В.Н. было выдано удостоверение Чернобыльской АЭС Ленинского РВК города Саратова № от 10 октября 1992 года (л.д. 9, 12).

07 октября 1986 года истцу командиром войсковой части № ФИО10 вручена грамота за активную и самоотверженную работу по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 13).

В 2006 году Гончаренко В.Н. награжден знаком «В память о катастрофе на Чернобыльской АЭС 20 лет» за подписью Президента Союза «Чернобыль» России ФИО7 (л.д. 14).

Из объяснений истца Гончаренко В.Н. следует, что выданное ему удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС было им утрачено.

06 июля 2018 года министерство социального развития Саратовской области отказало истцу в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт непосредственного участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (л.д. 6-8).

На основании изложенного, суд, исходя из анализа представленных доказательств, а именно, справки об участии в работах в зоне отчуждения, выданной Военным комиссариатом Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам города Саратова от 17 декабря 2013 года №, архивных справок от 13 июня 2012 года №, от 28 марта 2017 года №, от 07 июля
2017 года №, выданных ФГКУ «Центральный архив Министерство обороны РФ», архивной справки от 18 апреля 2017 года № филиала Центрального архива Министерства обороны РФ, грамоты «За активную и самоотверженную работу по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС», учитывая, что в ходе рассмотрения гражданского дела стороной ответчика не оспаривалось, что Гончаренко В.Н. ранее имел соответствующее удостоверение, выданное Ленинским РВК города Саратова 22 октября 1991 года, впоследствии утерянное владельцем, принимая во внимание показания свидетеля ФИО8, руководствуясь Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н, пришел к выводу о доказанности факта пребывания истца и его участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне в период с
01 сентября 1986 года по 20 октября 1986 года, в связи с чем истец имеет право на присвоение ему статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдачу соответствующего удостоверения.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны на основании оценки всех имеющихся в деле доказательств, а также с учетом юридически значимых по делу обстоятельств.

Так, из анкеты-запроса на подтверждение периодов (факта) прохождения военной службы (работы) и других данных на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (по призыву), на лиц гражданского персонала (вольнонаемных), а также на военнослужащих, находящихся в запасе (отставке), следует, что Гончаренко В.Н., <дата> года рождения, 22 ноября 1984 года призван Ленинским РВК города Саратова, звание – рядовой, в/строитель, убыл в командировку в войсковую часть №, прибыл в командировку из войсковой части № для ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, находился в 30-ти километровой зоне в войсковой части № в с. Ораное. Период службы на Чернобыльской АЭС – с сентября 1986 года по октябрь 1986 года (л.д. 11).

Из архивной справки от 18 апреля 2017 года №, выданной Филиалом Центрального архива Минобороны РФ, следует, что Гончаренко В.Н., <дата> года рождения, призванный Ленинским РВК города Саратова 22 ноября 1984 года, зачислен 24 ноября 1984 года в списки личного состава войсковой части 51178, присвоено воинское звание «военный-строитель рядовой», уволен в запас 25 октября 1986 года.

В приказе командира войсковой части № № от 27 августа 1986 года значится: «полагать убывшим в командировку в район Чернобыля ст. Бородянка Чванского района Киевской области Гончаренко В.Н.». Войсковая часть 51178 в запрашиваемый период дислоцировалась в г. Тольятти Куйбышевской области
(л.д. 42).

Из архивной справки от 07 июля 2017 года №, выданной
ФГКУ «Центральный архив Минобороны РФ», следует, что войсковая часть № значится в перечне воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 43).

Из архивной справки от 28 марта 2017 года №, выданной
ФГКУ «Центральный архив Минобороны РФ», следует, что на основании приказа командира войсковой части № от 27 августа 1986 года № Гончаренко В.Н. убыл в командировку в район Чернобыля ст. Бородянка Чванского района Киевской области. На основании приказа командира войсковой части № от 29 августа
1986 года № прибыл из войсковой части № отряд военных строителей (л.д. 44).

Как указывалось выше, порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н от 08 декабря 2006 года (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6 указанного Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

Согласно п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина РФ; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных п. 6 настоящего Порядка.

В п. 14 указанного Порядка установлено, что граждане, которым ранее были оформлены и выданы удостоверения, имеют право на переоформление удостоверения при наличии оснований, подтверждаемых документами, указанными в п. 6 настоящего Порядка, для установления им статуса, дающего право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в большем объеме, а также на получение дубликата удостоверения в случае его порчи либо утраты по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

Как установлено выше, удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС первоначально выдано Гончаренко В.Н. 10 октября 1992 года на основании учетной карточки Гончаренко В.Н. и списка военнообязанных, принимавших участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986-1988 годах, в архивных справках указано об участии Гончаренко В.Н. с 01 сентября 1986 года по 20 октября 1986 года в выполнении служебных обязанностей в составе войсковой части № по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а согласно архивной справке от 07 июля 2017 года №, выданной ФГКУ «Центральный архив Минобороны РФ» войсковая часть № значится в Перечне воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах.

Ранее порядок выдачи удостоверений был урегулирован Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 31 марта 1990 года № 325 «О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» и Письмом Госкомтруда СССР от 04 июля 1990 года № 2125-ФК «О выдаче удостоверений и нагрудных знаков, подтверждающих право на льготы, лицам принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС».

Указанными нормативными актами было предусмотрено, что лицам (в том числе временно направленным и командированным), включая военнослужащих воинских частей и военнообязанных запаса, призванных на специальные сборы и принимавшим в 1986-1988 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), а также занятым в тот же период на эксплуатационных и других работах на этой станции независимо от продолжительности выполнения работ подлежат предоставлению льготы с 01 июля 1990 года; этим лицам выдается удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являющееся документом, подтверждающим право на установленные льготы, и нагрудный знак; оформление и выдача удостоверений и нагрудных знаков производится военными комиссариатами – военнообязанным запаса, призванным на специальные сборы и принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; записи в удостоверения вносятся на основании документов, подтверждающих участие работника в указанных работах (командировочного удостоверения, военного билета, трудовой книжки, табеля учета рабочего времени, справки о праве на повышенную оплату труда за работу в соответствующих зонах опасности) с обязательным указанием года участия работника в этих работах и заверяется печатью органа выдающего удостоверение.

Таким образом, действовавшим ранее нормативно-правовым регулированием было предусмотрено, что удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подлежало выдачи лицам (в том числе временно направленным и командированным), включая военнослужащих воинских частей и военнообязанных запаса, призванных на специальные сборы и принимавшим в 1986-1988 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), а также занятым в тот же период на эксплуатационных и других работах на этой станции независимо от продолжительности выполнения работ.

Согласно правовых позиций Конституционного Суда РФ, который неоднократно указывал в судебных постановлениях, что признание и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, составляет конституционную обязанность РФ как социального правового государства; сам факт массового причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда, причиненного их здоровью, между гражданами и государством, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда; особенности этих отношений предполагают обеспечение государством гарантированной стабильности при реализации закрепленного ст. 42 Конституции РФ права каждого на возмещение ущерба; при этом, федеральный законодатель, определяя порядок обеспечения функционирования механизма возмещения вреда, может избирать различные способы возмещения вреда – льготы, денежные (материальные) компенсации, входящие в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения, однако независимо от того, о каких способах возмещения идет речь, он не вправе отменять или уменьшать уже признанный государством объем возмещения вреда – такой объем должен безусловно соблюдаться (Постановления от 01 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П и др.).

Кроме того, судебная коллегия учитывает выводы вступившего в законную силу решения Верховного Суда РФ от 09 апреля 2019 года № АКПИ19-97, которым признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу абз. 4 п. 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 08 декабря 2006 года № 727/831/165н, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение вследствие своей правовой неопределенности допускает возложение на граждан, имеющих ранее оформленные и выданные в соответствии с требованиями Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязанности повторно представлять один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных п. 6 названного порядка, при обращении за получением удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к данному порядку, и тем самым препятствует предоставлению таким гражданам права на меры социальной поддержки.

В данном судебном акте указано, что ст. 47 Закона РФ от 15 мая 1991 года
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривая контроль органов исполнительной власти за исполнением указанного Закона, включая возможную проверку правомерности выдачи гражданам удостоверений и нагрудных знаков участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не наделяет эти или иные упоминаемые в данной норме органы полномочиями возлагать на гражданина обязанность по доказыванию обоснованности получения ранее оформленного и выданного ему в установленном порядке удостоверения. Подобный контроль должен осуществляться непосредственно субъектами, реализующими соответствующие функции, в частности путем проверки и анализа материалов по учету оформленных и выданных удостоверений, а также документов, послуживших основанием для выдачи удостоверений, которые в силу п. 16 Порядка хранятся в уполномоченных органах постоянно; уменьшение ранее признанного и подтвержденного соответствующим удостоверением права граждан на получение компенсаций и льгот (а равно мер социальной поддержки) недопустимо по основаниям, не предусмотренным законом.

Учитывая, что какие-либо доказательств, свидетельствующих, о выдаче Гончаренко В.Н. удостоверения в 1992 году в нарушение установленного порядка и без достаточных к тому оснований, либо о наличии обоснованных сомнений в правомерности получения Гончаренко В.Н. указанного удостоверения не представлено, то условия для отказа выдачи Гончаренко В.Н. удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС у ответчика отсутствовали, обоснованность выдачи истцу удостоверения в 1992 году и его учет в картотеке граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части № с 01 сентября 1986 года по
20 октября 1986 года, подтверждены вышеуказанными архивными справками, на основании чего принятое по делу судебное решение является законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст. 195 ГПК РФ, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию, занятую представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, указаны в отзыве на иск, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства социального развития Саратовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи