Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-325/2014 ~ М-80/2014 от 09.01.2014

Дело №2-325/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 11 февраля 2014 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Светашовой А.В.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Шпаковского района Жирнова В.Ю.,,

представителя ответчика администрации муниципального образования Казинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края (по доверенности) Березуцкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрация муниципального образования Казинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края об обязании муниципального образования Казинского сельского совета Шпаковского района привести в соответствие с требованиями федерального законодательства похозяйственные книги муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Казинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края об обязании муниципального образования Казинского сельского совета Шпаковского района привести в соответствие с требованиями федерального законодательства похозяйственные книги муниципального образования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ) на органы местного самоуправления возложены обязанности по учету личных подсобных хозяйств путем ведения похозяйственных книг. Их ведут на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами у которых имеется личное подсобное хозяйство.

Порядок ведения похозяйственных книг, утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органа местного самоуправления поселений и органа местного самоуправления городских округов» (далее - Приказ №).

В ходе проведения проверки соответствия похозяйственной книги № администрации муниципального образования Казинского сельсовета на 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 года выявлены массовые нарушения требований указанного федерального законодательства.

Согласно п. 4 Приказа № 345, книга ведется на листах формата А4 и состоит из титульного листа, необходимого количества листов 1, 2 по форме согласно приложению N 1 к настоящему Приказу

Листы книги должны быть пронумерованы и прошиты. Листы нумеруются по порядку только на лицевой стороне. Оборотная сторона листа не нумеруется.

На последней странице книги указывается количество листов в ней, запись заверяется подписью руководителя органа местного самоуправления и скрепляется печатью органа местного самоуправления.

В нарушение данных требований, книга ведется на листах неустановленного формата, листы книги не пронумерованы, на последней странице книги не указано количество листов в ней, запись не заверена подписью руководителя органа местного самоуправления и не скреплена печатью органа местного самоуправления.

Пунктом 5 приказа № предусмотрено, что книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления.

В правовом акте указываются номера закладываемых книг и количество страниц в каждой из них. При необходимости в правовом акте указывают названия населенных пунктов и (или) улиц, по хозяйствам которых закладываются книги.

По истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг.

Вместе с тем, правовой акт подтверждающий факт создания похозяйственной книги № отсутствует.

В соответствии с п. 24 Приказа №, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

В нарушении данного пункта приказа, данные сведения в книгу не занесены.

Таким образом, неполнота и недостоверность сведений, содержащихся в указанных книгах, может привести к незаконному расходованию бюджетных средств, которые выделяются на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Анализ норм отраслевого законодательства свидетельствует о том, что отказ органа местного самоуправления от надлежащего исполнения требований приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также ставит под угрозу реализацию прав неопределенного круга налогоплательщиков - физических лиц по следующим основаниям.

Согласно п. 13 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции животноводства (как в живом виде, так и продуктов убоя в сыром или переработанном виде), продукции растениеводства (как в натуральном, так и в переработанном виде).

Для освобождения от налогообложения доходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, налогоплательщик представляет документ, выданный соответствующим органом местного самоуправления, правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, подтверждающий, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем (принадлежащих) ему или членам его семьи земельном участке (участках), используемом (используемых) для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества, с указанием сведений о размере общей площади земельного участка (участков).

Принимая во внимание то обстоятельство, что действующим федеральным законодательством не предусмотрены иные формы учета граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, а также продукции, производимой в результате указанной деятельности, источником формирования органами местного самоуправления сведений, включаемых в документ, предоставляемый налогоплательщику в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации, являются данные похозяйственных книг.

Следовательно, только безусловное исполнение органами местного самоуправления требований приказа Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, направленных на формирование достоверных и полных сведений о гражданах, ведущих личное подсобное хозяйство, обеспечение защиты и сохранности данных сведений, предоставляет необходимые правовые гарантии для реализации налоговых льгот, предоставленных федеральным законодательством соответствующей категории налогоплательщиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в срок не превышающий 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести похозяйственную книгу № в соответствие с требованиями приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органа местного самоуправления поселений и органа местного самоуправления городских округов».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шпаковского района Жирнов В.Ю., заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, привел доводы аналогичные исковым требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Казинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края Березуцкая Н.В., исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 68 ГПК РФ, а именно, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятия его судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком основано на представленных истцом доказательствах и обстоятельствах, указанных в исковом заявлении, которые не нарушают права и законные интересы других лиц, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. № « ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░