Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4113/2012 ~ М-3491/2012 от 17.07.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 18 октября 2012 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бариновой Е.И.,

при секретаре Печенкиной Е.Ю.,

с участием Шиминой З.Г. и ее представителя Давиденко Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № – 4113/12 по исковому заявлению Шиминой З. Г., Шимина И. В., Шиминой А. И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Шиминой Марины к А. г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г. о. Самара, А. П. <адрес> г.о. Самары о признании незаконными бездействий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Шимина З.Г., Шимин И.В., Шимина А.И. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Шиминой М. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, А. г.о. Самары, А. П. <адрес> г.о. Самары о признании незаконными их бездействия, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ они проживают по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24-34, данное помещение является муниципальным в коммунальной квартире. Указанное помещение не отвечает нормам жилищного законодательства как пригодное для проживания. Многочисленные заявления и жалобы с просьбой провести обследование помещения на предмет пригодности для проживания, были рассмотрены. Согласно адресной программы сноса, реконструкции ветхого жилого фонда в г.о. Самара, утвержденной решением Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по п<адрес> в <адрес> включен в данную программу.

Согласно письма из А. П. <адрес> г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о создании комиссии по ликвидации ветхих зданий решение будет принято до ДД.ММ.ГГГГ,однако что до настоящего времени не осуществлены все необходимые действия по соблюдению регламента Департаментом управления имуществом г.о. Самары.

Ссылаясь на то, что органами местного самоуправления не выполняются требования действующего законодательства, происходит неоправданное и необоснованное затягивание вопроса о принятии решения по признанию <адрес> по п<адрес> в П. <адрес> непригодным для проживания, просят признать бездействия ответчиков незаконными, обязать ответчиков создать межведомственную комиссию по обследованию их жилого помещения на предмет его соответствия ее требованиям действующего законодательства, не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии истцы уточнили свои требования, они просят признать бездействие со стороны ответчика – Департамента по управлению имуществом г.о. Самары незаконным и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить заключение договора со специализированной организацией на обследование жилого дома по адресу: п<адрес>, 24 для получения заключения, необходимого для заседания межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, а жилого дома – аварийным.

В судебном заседании представитель истца Давиденко Д.М. и истец Шимина З.Г. требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

Представитель А. П. <адрес> г.о. Самары Балакирева С.А. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истцами при обращении в межведомственную комиссию П. <адрес> г.о. Самары к заявлению не были приложены документы согласно п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, а именно заключение специализированной организации, проводящей обследование дома, для признания его аварийным.

Представители Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ по требованию суда не явились, документы, запрашиваемые судом, не предоставили, ранее в судебных заседаниях возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что заявители могут самостоятельно получить заключение специализированной организации, проводящей обследование дома, для признания его аварийным.

Представители А. г.о. Самары в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, свою позицию по заявлению, в том числе в письменном отзыве выразить не пожелали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля Федорова С.В., суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Шимина З.Г., Шимин И.В., Шимина А.И., Шимина М. проживают по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24-34, данное помещение является муниципальным в коммунальной квартире.

Поскольку Шимины полагают, что помещение, в котором они проживают, не отвечает нормам действующего законодательства и не пригодно для проживания, они обратились в суд и просили обязать А. г.о. Самары и Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Шиминых отказано, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24-34, в установленном законом порядке не признавалось непригодным для проживания граждан, в связи с чем, оснований для предоставления иного жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Шимина З.Г. обратилась в А. П. <адрес> г.о. Самары с заявлением о признании ее жилища по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24-34, аварийным и не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ глава А. П. <адрес> г.о. Самары обратился в А. г.о. Самары с просьбой о рассмотрении на заседании рабочей группы вопроса о признании жилого <адрес> по п<адрес> непригодным для проживания (л.д.94).

На протяжении длительного времени в адрес заявителей поступали ответы из А. П. <адрес> г.о. Самары о том, что направлен запрос в А. г.о. Самары на заседание рабочей группы по координации деятельности органов местного самоуправления по ликвидации ветхих зданий на территории г.о. Самары о признании <адрес> по п<адрес> ветхим и непригодным для проживания.

Из ответа А. П. <адрес> г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) следует, что в соответствии с Регламентом рабочей группы по координации деятельности органов местного самоуправления по ликвидации ветхих зданий на территории г.о. Самары, утвержденного Распоряжением Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р, А. района направлен запрос в А. г.о. Самары на заседание рабочей группы о признании <адрес> по п<адрес> ветхим и непригодным для проживания. Согласно Регламенту Департамент управления имуществом г.о. Самары обеспечивает заключение соответствующих договоров на обследование жилого дома с выдачей технического заключения. Однако до настоящего времени в межведомственную комиссию г.о. Самары по П. <адрес> решение рабочей группы по координации деятельности органов местного самоуправления по ликвидации ветхих жилых зданий на территории г.о. Самары не поступало.

Из ответа заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самары Кужилина С.В. в адрес А. г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24 состоит в графике работ по признанию жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на 2012 г. (л.д. 86).

Из утвержденного и.о. Главы г.о. Самары Графика работ по признанию жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на 2012 г. следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24, в данный график не включен (л.д. 90).

Из ответа заместителя руководителя Департамента по управлению имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ на письмо заместителя Главы г.о. Самары – главы А. П. <адрес> г.о. Самары следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24 не включен в График работ по признанию жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на 2012 г., поскольку данный дом не был представлен А. П. <адрес> г.о. Самары для включения в указанный график (л.д. 90).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ А. П. <адрес> г.о. Самары в Департамент управления имуществом г.о. Самары действительного направлялся список 10 жилых домов, в котором сведения о жилом доме по адресу: п<адрес>, 24 отсутствуют, вместе с тем данный список был составлен с иной целью - для формирования перечня жилых домов, являющихся ветхими и расположенными вблизи жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, для перспективы формирования площадок под строительство социальных объектов (л.д. 91).

Несмотря на неоднократные требования суда, Департаментом по управлению имуществом г.о. Самары объяснения о причинах существенных противоречий в ответах заместителя руководителя Департамента по управлению имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не представлены.

С заявлением по вопросу признания дома по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24, аварийным, Шимина З.Г. также обратилась в Государственную жилищную инспекцию <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор Государственной жилищной инспекции <адрес> Федоров С.В. показал, что в связи с поступившими в адрес инспекции обращениями граждан было проведено обследование общего домового имущества и жилых помещений по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24 и было установлено, что износ составляет 30%, проведение капитального ремонта представляется нецелесообразным. По результатам обследования было выдано предписание по разработке мероприятий по обеспечению безопасности проживания и направлено обращение в адрес А. г.о. Самары, А. П. <адрес> г.о. Самары с просьбой рассмотрения вопроса о признании дома не пригодным для проживания.

Согласно акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ составленного Государственной жилищной инспекции <адрес> в квартире установлены: трещины в перегородке между коридором и жилым помещением, тёмные пятна на стене противоположной входу и в правом нижнем углу жилого помещения, трещины в правом нижнем углу в месте сопряжения стены и перекрытия пола, темные пятна на стене справа от входы в квартиру, трещины в штукатурном слое потолочного перекрытия, обрушение участка штукатурного потолочного перекрытия, тёмные пятна на стене противоположной входу в помещении ванной комнаты, трещины в месте примыкания потолочного перекрытия и перегородок в помещениях ванной и кухни, неисправность, прогиб пола в центре помещения и в коридоре между санузлом и ванной комнатой, отверстия в полу в помещении кухни в месте примыкания перегородки между ванной комнатой и кухней.

Из ответа Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения во всём <адрес> по п<адрес> в <адрес>: разрушение (наличие трещин) защитного штукатурного слоя цоколя, загрязнение и отслоение окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток подъездов, неисправность кровельного покрытия (наличие следствий протечек) над квартирами №№,37,42, неисправность покрытия пола тамбуре лестничной клетки 1-ого подъезда, наличие хомутов на трубопроводах горячего водоснабжения расположены в чердачном помещении, захламление подвального помещения (теплоузел), наличие хомута на трубопроводе холодного водоснабжения, расположенного на лестничной клетке ого подъезда, намокание кирпичной кладки стены над квартирой №, наличие трещин в кирпичной кладке в наружных стенах дома, наличие трещин потолочных перекрытиях и перегородках, последствия протечек, провисание штукатурного слоя потолочного перекрытия, наличие тёмных пятен на толках и стенах, неисправность (зыбкость, прогибы) покрытия пола в жилых помещениях. высокий износ материала трубопроводов в квартирах №№, 18,, 29,3, 10, 34,37.38, 40,42. Кроме того было указано о необходимости решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Истцами были предоставлены фотографии, на которых отражено состояние потолков и стен в квартире, а также трубопроводов горячего и холодного водоснабжения (л.д. 61-78).

Анализ указанных выше обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что на протяжении длительного времени в связи с бездействием Департамента по управлению имуществом г.о. Самары вопрос о признании жилого дома по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24 аварийным в повестку заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не включен, необходимые для рассмотрения этого вопроса документы, Департаментом по управлению имуществом г.о. Самары не представлены.

Согласно п. 2 Регламента рабочей группы по координации деятельности органов местного самоуправления по ликвидации ветхих зданий на территории г.о. Самары, утвержденного Распоряжением Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ежемесячно заместители Главы городского округа - главы А. районов городского округа Самара (далее - главы А. районов) формируют сводный список ветхих жилых домов и нежилых зданий на территории каждого района городского округа Самара (далее - сводный список) с указанием формы собственности в отношении жилых помещений в данных домах и зданиях и даты включения в сводный список. Сводный список формируется на основании: данных, полученных в результате проверок, проводимых А. районов городского округа Самара, поступивших в межведомственную комиссию района городского округа Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия) заявлений граждан о признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, реконструкции, заключений органов, уполномоченных на проведение контроля и надзора (Государственной жилищной инспекции <адрес>, Отдела государственного пожарного надзора по <адрес>). Департамент управления имуществом, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент строительства и архитектуры) также вправе выявлять здания, являющиеся ветхими и грозящие обрушением, и представлять сведения о них установленным порядком.

По итогам рассмотрения представленных документов Департаментом управления имуществом для осуществления проверок представленных сведений формируется единый сводный список.

Согласно п. 3 Регламента рабочей группы по координации деятельности органов местного самоуправления по ликвидации ветхих зданий на территории г.о. Самары, утвержденного Распоряжением Главы г.о. Самары от 05.02.09 г. № 19-р, в течение 10 дней с момента получения документов Департамент управления имуществом в рамках проведения муниципального земельного контроля обеспечивает проверку сведений, содержащихся в едином сводном списке. По результатам проведенных проверок Департамент управления имуществом определяет наиболее приоритетные направления работы с учетом обозначенных целей. Для признания ветхих жилых домов, включенных в единый сводный список и являющихся муниципальной собственностью, аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) Департамент управления имуществом обеспечивает заключение соответствующих договоров на обследование жилых помещений. Отчет о проделанной работе, а также предложения по организации деятельности рабочей группы Департамент управления имуществом представляет на заседание рабочей группы. Департамент управления имуществом обеспечивает заблаговременное направление полученных сведений и предложений в рабочую группу. На очередном заседании рабочей группы по результатам рассмотрения информации, поступившей из Департамента управления имуществом, определяются конкретные направления работы.

Ссылка представителей Департамента управления имуществом г.о. Самары о том, в соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.06 г. № 47 заявитель должен сам предоставить необходимые документы, в том числе техническое заключение по результатам обследования жилого помещения, суд не может принять во внимание, поскольку согласно данному Положению предоставление технического заключения по обследованию строительных конструкций жилого дома является правом заявителя, вместе с тем обязанность Департамента управления имуществом г.о. Самары обеспечивать заключение соответствующих договоров на обследование жилых помещений, прямо закреплена в п. 3 Регламента рабочей группы по координации деятельности органов местного самоуправления по ликвидации ветхих зданий на территории г.о. Самары, утвержденного Распоряжением Главы г.о. Самары от 05.02.09 г. № 19-р.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Шиминой З. Г., Шимина И. В. и Шиминой А. И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить заключение договора со специализированной организацией на обследование жилого дома по адресу: <адрес>, п<адрес>, 24 в целях получения заключения, необходимого для заседания межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.12 г.

Председательствующий п/п Е.И. Баринова

Копия верна

Судья: