Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-34/2015 (5-654/2014;) от 29.12.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                 28.01.2015г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, заведующей магазином №... «П» ООО «Ш» - Комаровой Н.Н.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К*, по доверенности №... от дата.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении заведующей магазином №... «П»ООО «Ш» - Комаровой Н.Н., дата рождения, уроженки г. *, проживающей по адрес,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении заведующей магазином №... «П» ООО «Ш» - Комаровой Н.Н., из которого следует, что дата в 14.44час. в магазине №... «П» ООО «Ш», расположенном по адрес, заведующей магазином Комаровой Н.Н. нарушены требования технического регламента таможенного союза «ТР ТС 021\2011) «О безопасности пищевой продукции», технического регламента таможенного союза «ТР ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции», Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а также обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: в магазине реализуются продукты с истекшим сроком годности: напиток йогуртовый стерилизованный «Нежный» с соком лесных ягод, производитель ООО «К», дата изготовления 04.07.2014г. в 10.51, срок годности истек 01.11.2014г. в 10.51; соломка ароматная, производитель ОАО «С», дата изготовления 07.07.2014г. срок годности 3 месяца, истек 07.10.2014г.; смесь для выпечки торта «Какао» Увелка, производитель ЗАО КХП «З», дата изготовления 26.02.2014г., срок годности 8 месяцев, истек 26.10.2014г., что является нарушением требований п.12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», раздел 7 ст. 30, раздел 9 ст. 47 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. №67; п.8 ст. 17 Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г. «технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст. 11,15 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* в судебном заседании просила признать заведующую магазином №... «П» ООО «Ш» Комарову Н.Н. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании заведующая магазином №... «П» ООО «Ш» Комарова Н.Н. вину в совершении правонарушения не отрицала, пояснила, что просроченный товар лежал в корзине для снятия с реализации и возврата поставщикам. Согласна, что товар не должен был лежать в корзине, его нужно было сразу убрать из торгового зала.

Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив имеющиеся материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 15 вышеуказанного федерального закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно раздела 7 ст. 30 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции», молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Из ст. 47 раздела 9 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» следует, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"

В соответствии с п.8 ст. 17 Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г. «технический регламент на молоко и молочную продукцию», продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

В соответствии со ст. 3. Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Ш». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от дата.) поступившей из ОП №... УМВД России по г. Самаре, о том, что в магазине «П» ООО «Ш», расположенном по адрес, реализуется продукция с истекшим сроком годности, а именно: напиток йогуртовый изготовитель ООО «Кампина», соломка ароматная, торт «Какао» Увелка.

Из заявления гражданина И*. поступившего в ОП №... УМВД России по г. Самаре следует, что он просит привлечь к административной ответственности сотрудников магазина «П», расположенный по адрес, за реализацию просроченной продукции, также ему было отказано в возврате денежных средств, за приобретенную просроченную продукцию.

дата в рамках проведения административного расследования, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* был проведен осмотр магазина «П, расположенный по адрес, по результатам которого составлен протокол №.... Осмотр проводился в присутствии двух понятых Е*, К**, представителя ООО «Ш» В*, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе. Из данного протокола следует, что при проверке документов, осмотре помещений, принадлежащих магазину №... «П» ООО «Ш», расположенного по адрес установлено: на момент осмотра в магазине реализуется напиток йогуртовый стерилизованный «нежный» в ассортименте дата изготовления 02.10.2014г., 07.11.2014г., изготовитель ООО «К», весом 385гр., соломка ароматная, дата изготовления 14.11.2014г., производитель ОАО «С», весом 0,4кг, срок годности 3 месяца. Сроки годности продукции соблюдаются. По представленным документам и со слов заведующей магазина Комаровой Н.И. 01.11.2014г. в магазине на реализации находилась следующая продукция: напиток йогуртовый стерилизованный «нежный» с соком лесных ягод, дата изготовления 04.07.2014г. в 10.51ч., полученный по накладной №... от дата., производитель ООО «К», срок годности до 01.11.2014г. в 10.51ч.; соломка ароматная, производитель «С», дата изготовления 07.07.2014г., срок годности 3 месяца, т.е. годен до 07.10.2014г., получена по накладной №... от 10.07.2014г.; смесь для выпечки торта «какао», дата изготовления 26.02.2014г., срок годности 8 месяцев, т.е. годен до 26.10.2014г., получена по накладной №... от дата., производитель ЗАО КХП «З».

дата. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении заведующей магазином №... «П» ООО «Ш» - Комаровой Н.Н., за нарушение требований п.12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», раздел 7 ст. 30, раздел 9 ст. 47 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. №67; п.8 ст. 17 Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г. «технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст. 11,15 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от 24.12.2014г. составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии правонарушителя – заведующей магазином №... «П» - Комаровой Н.Н., с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно приказа директора ООО «Ш» Д* от дата №... «О переводе работника на другую работу» приказано Комарову Н.Н. заведующую магазином №... перевести по собственному желанию на должность заведующей магазином №....

Из должностной инструкции заведующей магазином «П», утвержденной директором ООО «Ш» дата., следует, что заведующая магазином «П» обязана, в том числе контролировать в общем приемку-сдачу товаров на склад, своевременную подачу товаров в торговые секции, работу касс, проверять качество, сроки годности товаров, проверять наличие маркировок, наличие легко читаемых ценников на всех товарах (п№...).

Комарова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что дата товар с истекшим сроком годности находился в тележке в торговом зале, поскольку его хотели снимать с реализации, а сроки годности соломки ароматной был указан до дата., смеси для выпечки торта «какао» до дата., в связи с чем, данный товар необходимо было снять с реализации не дата., а раньше, когда истек срок годности, но они не успели это сделать.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях заведующей магазином №... «П» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение продавцом требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Комаровой Н.Н., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, её имущественное положение, признание вины Комаровой Н.Н., что суд относит к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность. В связи с чем, суд считает возможным назначить Комаровой Н.Н. минимальное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.43 ч.2, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую магазином №... «П» ООО «Ш» - Комарову Н.Н., дата рождения, уроженку г. *, проживающую по адрес, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001 банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111601000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов, документов по обеспечению единства измерений.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Судья              (подпись) О.А. Инкина