Решение от 18.09.2019 по делу № 33а-15549/2019 от 29.08.2019

Судья: Новикова И.В.          Дело №33а-15549/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Шикуля Е.В.,

судей: Авиловой Е.О., Утемишевой А.Р.,

при секретаре Дроздовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Московский областной банк» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Неменущей М.Е., УФССП России по РО, начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Глянь Л.А. об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от 16 мая 2019г. и возобновлении исполнительного производства №12106/17/61026-ИП, по апелляционной жалобе ПАО «Московский областной банк» на решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июня 2019г.

Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам

установила:

ПАО «Московский областной банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Неменущей М.Е., УФССП России по РО, начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Глянь Л.А., заинтересованное лицо: Ермилова Е.Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Неменущей М.Е. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 16 мая 2019г. и возобновлении исполнительного производства №12106/17/61026-ИП.

В обоснование заявленных требований указав, что банк является взыскателем по исполнительному производству №12106/17/61026-ИП, возбужденному 24 апреля 2017г. Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО на основании исполнительного листа ФС №013177229 Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону, выданного в отношении должника Ермиловой Е.Н., предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору №78828, с обращением взыскания на предмет залога - автомобиль марки «NISSAN JUKE» («Ниссан Жук»), залоговой стоимостью 32769, 24 долларов США.

16 мая 2019г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

16 мая 2019г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который утвержден начальником отдела - старшим судебным приставом Глянь Л.А.

Административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства незаконным, нарушающим его права как взыскателя, поскольку своими действиями взыскатель не препятствовал исполнению исполнительного документа. ПАО «Мособланк», реализовывая свое право взыскателя, обратился в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону, путем снижения залоговой стоимости автомобиля до реальной рыночной, установив начальную продажную цену в размере 570000 рублей, путем продажи с публичных торгов.

Таким образом, реализация взыскателем своего права на обращение в суд с заявлением о снижении начальной продажной цены заложенного имущества не может расцениваться как препятствие к исполнению исполнительного документа.

Административный истец просил суд: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Неменущей М.Е. от 16 мая 2019г. об окончании исполнительного производства №12106/17/61026-ИП в отношении Ермиловой Е.Н., акта от 16 мая 2019г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ в отношении Ермиловой Е.Н. возвращается взыскателю, утвержденный начальником отдела - старшим судебным приставом Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону Глянь Л.А.; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону Глянь Л.А. возобновить исполнительное производство №12106/17/61026-ИП в отношении Ермиловой Е.Н.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июня 2019г. в удовлетворении административных исковых требований ПАО «Московский областной банк» было отказано.

В апелляционной жалобе ПАО «Московский областной банк» считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении требований административного искового заявления.

Заявитель жалобы, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указывает, что суд пришел к неверному выводу о признании поведения взыскателя, выраженного в направлении ходатайств об отложении исполнительных действий, как препятствование исполнению требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Неменущая М.И. и представитель УФССП России по РО по доверенности Фомина А.В. в суд апелляционной инстанции явились, возражали против доводов апелляционной жалобы, просили в ее удовлетворении отказать.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая ПАО «Московский областной банк» в удовлетворении административных исковых требований, суд первый инстанции исходил из того, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

Положениями п. 6 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, о чем судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на исполнении в Железнодорожном районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №12106/17/61026-ИП, возбужденное 24 апреля 2017г., на основании исполнительного листа ФС №013177229, выданного Железнодорожным районным судом г.Ростова-на-Дону, в отношении должника Ермиловой Е.Н., предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору №78828, с обращением взыскания на предмет залога - автомобиль марки «NISSAN JUKE» («Ниссан Жук»), цвет кузова - серый, год выпуска 2013, залоговой стоимостью 32769, 24 долларов США.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 июля 2016г. была установлена начальная цена продажи предмета залога (автомобиля) в размере 32769 долларов 24 цента США, в рублевом эквиваленте по курсу доллара к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на день вынесения решения в размере 2083468 рублей 28 копеек.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 12 апреля 2018г. составлен акт описи и ареста имущества должника, а именно – принадлежащего должнику Ермилова Е.Н. автомобиля NISSAN JUKE (л.д. 68-70).

24 апреля 2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которому стоимость арестованного автомобиля NISSAN JUKE определена в размере 2083468,28 рублей (л.д. 65-66).

26 апреля 2018г. судебным приставом-исполнителем Неменущей М.Е. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги (л.д. 63-64).

4 мая 2018г. в адрес Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону поступило распоряжение ТУ Росимущества по Ростовской области № 811-р/а от 4 мая 2018г. о реализации арестованного имущества, а именно: транспортного средства - автомобиля марки NISSAN JUKE стоимостью 2 083 468,28 рублей. Реализация арестованного имущества была поручена ООО «Дизайн СЛ» (л.д. 62).

Согласно протоколу заседания комиссии ООО «Дизайн СЛ» от 10 июля 2018г. торги по лоту № 36 (предмет лота – автомобиль NISSAN JUKE) признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие (л.д. 57).

22 августа 2018г. ПАО «Мособлбанк» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, изменении начальной продажной цены заложенного имущества (л.д. 54-55).

Также 17 сентября 2018г. в адрес Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону от представителя по доверенности ПАО «Мособлбанк» - ФИО9 поступило заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 12106/17/61026-ИП от 24 апреля 2017г. (л.д. 53).

По результатам рассмотрения указанного заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем 17 сентября 2018г. принято постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, согласно которому исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 12106/17/61026-ИП отложены на срок с 17 сентября 2019г. по 27 сентября 2019г. (л.д. 52).

Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 октября 2018г. в удовлетворении заявления ПАО «Мособлбанк» об изменении способа и порядка исполнения решения суда было отказано.

В связи с судебными разбирательствами 23 н░░░░░ 2018░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 23 ░░░░░░ 2018░. ░░ 7 ░░░░░░░ 2018░. (░.░. 49).

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░» ░░ 18 ░░░░░░ 2019░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░» ░░ 21 ░░░░░░ 2019░. ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 47, 48).

8 ░░░░░░░ 2019░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 45-46, 44).

░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2019░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 8 ░░░░░░░ 2019░. ░░ 22 ░░░░░░░ 2019░. (░.░. 41).

16 ░░░ 2019░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 37-38).

16 ░░░ 2019░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №12106/17/61026-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 36).

16 ░░░ 2019░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №12106/17/61026-░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 46 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2007░. № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2007░. № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» (░.░. 34).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░. 1 ░░. 47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2007░. N229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░".

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 30 ░░░░ 2019░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ №013177229 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №78828, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «NISSAN JUKE» («░░░░░░ ░░░»), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 32769, 24 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░.

31 ░░░░ 2019░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №54048/19/61026-░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░.2 ░░.227 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 218, 227 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 309, 311 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2019░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: