Решение по делу № 2-594/2012 ~ М-488/2012 от 11.04.2012

Дело №2-593/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2012 года                            г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., при секретаре Рыбаловой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковым заявлениям Щемелевой О.Н., Поляковой С.В. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение с учетом членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

Щемелева О.Н., Полякова С.В. обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в обоснование которого указывают следующее. Истцы Щемелева О.Н. и Полякова С.В., проживают по <адрес>. Межведомственная комиссия МО «г.Северобайкальск» провела обследование дома <адрес>, и по результатам составили Акт обследования жилого помещения от 17.12.2008 г., согласно которому дом находится в аварийном состоянии и восстановлению не подлежит. Затем, межведомственная комиссия по результатам обследования приняла Заключение об аварийности жилого дома и опасности для жителей в случае дальнейшего в нем проживания. Ссылаясь на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, а также положения ст.86 ЖК РФ, просят обязать МО «г.Северобайкальск» предоставить им с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Кроме того, указывают, что распоряжением главы администрации МО «г.Северобайкальск» от 15.09.2010 г. №246 принято решение о дальнейшем использовании жилого дома <адрес> до момента отселения жильцов в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, определить срок отселения жильцов – 1 квартал 2012 г. Вместе с тем, жильцы до настоящего времени не отселены, что нарушает их жилищные и гражданские права, ответчик уклоняется от исполнения своих прямых обязанностей и своего же распоряжения.

В судебном заседании истец Щемелева О.Н. доводы искового заявления поддержала, при этом пояснила, что она проживает по указанному адресу с мужем и 2 детьми по договору социального найма. Дом признан аварийным. Ими предпринимались попытки сделать ремонт, но все бесполезно, все сгнило. Все что могли, они сделали. Ей страшно за детей. Техническое обслуживание за состоянием жилого помещения не проводится. Вся канализация уходит под дом, из-за чего постоянно чувствуется запах отходов. Вокруг дома бежит септик. Жить в таком жилом помещении невозможно, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Полякова С.В. также исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что проживает по указанному ею адресу с 3 несовершеннолетними детьми. Дом, в котором они проживают, имеет 100% износ. По всему дому щели. Пытались делать ремонт, но толку никакого. Везде просматриваются оголенные провода, при вызове электриков и сантехников, получают ответ, что ремонтировать нечего, дом изношен, все прогнило. Крыша дома протекает. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истцов по доверенности Орлов В.В. также исковые требования своих доверителей поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что аварийность дома установлены в соответствии с требованиями законодательства, имеются соответствующие Акт и заключение по указанному дому. В целях уклонения от исполнения своих обязательств, ответчиком было издано распоряжение с определением срока отселения жильцов дома <адрес> – 1 квартал 2012 г. Однако указанный срок уже прошел, но никаких мер ответчиком не предпринимаются. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности Панова К.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, при этом суду пояснила следующее. В силу действия п.50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, а также постановлением администрации города от 06.02.2012 г. №132 органом местного самоуправления определен срок отселения жильцов в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма до 01.01.2014 г. Указанное решение о сносе принято в связи с принятием подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011 – 2015 гг., утв. Постановлением Правительства РБ от 25.04.2011 г. №185. Согласно письму Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ №005-000160-9 от 30.03.2011 г. переселение граждан из сборно-щитовых домов г. Северобайкальск будет осуществляться в 2014-2015 гг. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется посредством реализации соответствующих федеральных и региональных программ, финансируемых соответственно, из федерального и регионального бюджетов. Органы местного самоуправления, в том числе МО «г.Северобайкальск» не в состоянии разрешить проблему переселения граждан из ветхого жилищного фонда. Согласно разделу 15.1 Подпрограммы «Характеристика проблемы» подлежат переселению 7 725 граждан г.Северобайкальск. Согласно статистическим данным численность постоянного населения г.Северобайкальск составляет 24 874 человека. Таким образом 1/3 населения города проживают в непригодном для проживания жилищном фонде, и подлежат переселению. Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 г., должно быть установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека. Состояние дома не опасно для жизни и здоровья граждан, его эксплуатация возможна до момента отселения жильцов.

Допрошенный по ходатайству представителя ответчика свидетель Я. показал, что он работает начальником отдела ГО ЧС администрации МО «г.Северобайкальск». После поступления искового заявления, он в составе комиссии выезжали и обследовали дом <адрес>. По итогам обследования может пояснить, что конек дома ровный, наблюдается исправность стульев и стен. Крыша дома с одной стороны отремонтирована, лицевая сторона дома в хорошем состоянии, завалинки бруса целые. Дом может существовать более 10 лет при соблюдении мер противопожарной безопасности. В коридоре дома полы ровные, торцевая стена утеплена пенопластом. Указанный дом можно эксплуатировать до 2014 года. Грибки, плесень не обнаружены. Потолок ровный, брус обвязки сухой.

Свидетель П. показал, что она проработал инженером 49 лет. Дом <адрес> - щитовой, 161 серии, построен для временной эксплуатации. Техническое состояние дома не аварийный, а запущенный. Кровля дома прохудившаяся, и не содержится в должном состоянии. Несущие способности конструкции позволяют говорить о том, что дом в состоянии простоять до 2014 года. В этом году будет составлена проектная документация на строительство двух многоквартирных домов. Дом № безопасности жильцов не угрожает. Состояние дома на данный момент прежде всего зависит от самих жильцов, которые надлежащий уход и содержание дома не проводят. Бывают случаи, когда некоторые жильцы умышленно приводят дома в запущение для получения другого жилья. Признает, что дом временной постройки, который строился на период строительства Байкало-Амурской железной дороги.

Свидетель П. показал, что ими был обследован дом <адрес>. Провели визуальный осмотр дома. Считает, что достаточно проведения капитального ремонта. Следов гниения ими не обнаружено. В отдельных местах шифер на крыше дома имеет проемы. В целом здание, при частичном капитальном ремонте, может прослужить еще 8-10 лет. До второго квартала 2014 года, дом простоит спокойно, угрозы жизни и здоровью граждан не имеются.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, пояснения свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцы Щемелева О.Н. и Полякова С.В. проживают по <адрес> По результатам обследование дома <адрес> межведомственной комиссией МО «г.Северобайкальск», назначенной распоряжением №198 от 05.06.2006 г. главы МО «г.Северобайкальск» был составлен Акт обследования жилого помещения от 17.12.2008 г., согласно которому указанный дом находится в аварийном состоянии и восстановлению не подлежит. Заключением межведомственной комиссии от 22.09.2009 г., дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Акту обследования дома № б/н от 17 декабря 2008 года, под председательством заместителя главы МО «город Северобайкальск» М., дома <адрес> г. Северобайкальск РБ признан в аварийном состоянии, восстановлению не подлежит. Согласно описанию жилого помещения, дом сборно-щитовой на столбчатом фундаменте, одноэтажный, неблагоустроенный. В сведениях о несоответствии установленным требованиям жилого помещения указано, что в квартирах на наружных стенах видны следы грибка, плесени, в помещениях температура ниже нормы, столбчатый фундамент частично сгнил, в результате чего стеновые панели (щиты) деформированы, система водоснабжения и отопления пришла в негодность, дверные и оконные проемы деформированы. Половые перекрытия частично сгнили, электропроводка в ветхом состоянии.

Согласно представленному Заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, квартиры дом №30 признан аварийными, восстановлению не подлежит.

Согласно распоряжению главы МО «г.Северобайкальск» №236 от 15 сентября 2010 года, срок отселения жильцов дома <адрес> определен 1 квартал 2012 года.

Согласно справке, выданной Поляковой С.В. Комитетом по экономике и имущественным отношениям, жилой дом <адрес> г.Северобайкальск, 1980 года постройки временного исполнения (щиты 161 серии) включен в реестр муниципального жилищного фонда МО «г.Северобайкальск». Износ жилого дома по состоянию на 01.12.2008 г. составляет 100%.

В соответствии со с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статья 86 ЖК РФ предусматривает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктом 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года (ред. от 02.08.2007 года) предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 47 указанного Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает решение, в том числе и о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, что имеет место по настоящему делу.

Пунктом 49 указанного Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что дом <адрес> г. Северобайкальск РБ в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Щемелевой и Поляковой и необходимости их удовлетворения.

Доводы представителя ответчика о том, что постановлением администрации г.Северобайкальск от 06.02.2012 г. №132 определен срок отселения жильцов в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма – до 01.01.2014 года, суд полагает несостоятельными. Истцами представлено распоряжение главы МО «г.Северобайкальск» №236 от 15 сентября 2010 года, согласно которому срок отселения жильцов дома <адрес> был определен 1 квартал 2012 года. Однако ответчиком отселение жильцов в указанные им сроки, не было проведено. Вместо указанного, распоряжением главы МО «г.Северобайкальск» №527 от 08 декабря 2011 г. внесено изменение в распоряжение администрации от 15 сентября 2010 года, где словосочетание «1 квартал 2012 года» заменено словосочетанием «2 квартал 2014 года». Суд учитывает, что изменение срока отселения жильцов на 2 квартал 2014 года принято в связи с принятием подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия». Однако согласно указанной Подпрограмме, срок его реализации предусмотрен 2011 – 2015 годы. Дом, в котором проживают истцы был признан аварийным и подлежащим сносу заключением от 22.09.2009 г. Ответчиком не было представлено доказательств невозможности исполнения им же принятого распоряжения с первоначальным сроком отселения.

Доводы представителя ответчика с учетом пояснений свидетелей о том, что безопасности жильцов, их жизни и здоровью до 2 квартала 2014 года состояние дома не угрожает, суд также полагает несостоятельными. В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Кроме того, согласно письма ООО УК «СТС» в адрес главы Р. от 21 августа 2009 года следует, что при обследовании квартир дома <адрес> следует, что панели цокольные в результате деформации свай (стульев) и подвижки обвязки просели по всей площади, в следствие чего стены и перегородки оторвались от пола и потолка местами до 60 мм. Дверные коробки и оконные блоки перекошены, трубы отопление постоянно воздушит (противоуклоны). Фундамент дома: брусовая обвязка, брус 150 х 180 на сваях (стульях), грунт подполья заболочен, в результате многолетнего слива бытовых отходов, сваи поражены грибком, обвязка брусовая также подвержена гниению. Во многих местах конструктивной обвязки отсутствует подбалка, что в свою очередь ослабила конструкцию, а также совершенно отсутствуют соединительные элементы и болтовые соединения сваи с деревянным перекрытием. Фундамент и обвязка требуют полной замены. Цокольные щиты также на 70% площади подпольной части прогнили, ремонту практически не подлежат.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ордеру от 11 июля 2002 года истцу Щемелевой О.Н. общая площадь ее жилого помещения – квартиры <адрес> составляет 37, 2 кв.м.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 31 мая 2011 года, общая площадь жилого помещения – квартиры Поляковой С.В. составляет 37, 55 кв.м.

Таким образом, с учетом анализа вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств дела, суд полагает исковые требования законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Щемелевой О.Н., Поляковой С.В. удовлетворить.

Обязать администрацию МО «г.Северобайкальск» предоставить Щемелевой О.Н. с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение в г.Северобайкальск Республики Бурятия, общей площадью не менее 37, 2 кв.м.

Обязать администрацию «г.Северобайкальск» предоставить Поляковой С.В. с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение в г.Северобайкальск Республики Бурятия общей площадью не менее 37,55 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2012 года.

Судья:                                                           Б.Г. Цэдашиев