Постановление по делу № 5-93/2016 от 07.04.2016

Дело № 5-93/2016

П С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2016 года                                                                                       г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, ..., ...,

с участием представителя АО «ФИО6» - Лютова ФИО7., действующего на основании доверенности от < дата >,

ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ... Кадаева ФИО8., действующий на основании доверенности от < дата >,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «ФИО9 ИНН ... юридический и фактический адрес: ..., ...,

у с т а н о в и л :

... по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении АО «ФИО10» по ст. ... КоАП РФ, указывая на то, что с < дата > ч. < дата > по мере составления и оформления санитарно-гигиенической характеристики условий труда при подозрении у полировщика Верховцева ФИО11. профессионального заболевания (отравления) в Акционерном обществе «ФИО12», выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: при проведении лабораторно-инструментальных испытаний ФБУЗ «... в ...» на рабочем месте полировщика цеха ...к Верховцева ФИО13 выявлены превышения предельно-допустимых уровней локальной вибрации.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ... по РБ Кадаев ФИО14 указал, что в ходе проведения плановой выездной проверки АО ФИО15» выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просил признать АО «ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, а именно приостановлении эксплуатации оборудования: дрели пневматической модели ... (инв. ...) в производственных помещениях цеха ...к АО ФИО17» на срок ....

Представитель АО «ФИО18» - Лютов ФИО19, действующий на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ признал полностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

... КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав указанного выше правонарушения состоит в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно пункту 2.8 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.< дата >-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Согласно пункту 3.2.5 СанПиН 2.< дата >-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ», утв. утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от < дата > ..., запрещается применение ручных инструментов, генерирующих уровни вибрации более, чем в 4 раза (или на 12 дБ) превышающие ПДУ.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ... по ... Кадаевым ФИО20. ... от < дата > зафиксировано нарушение АО «ФИО21» санитарно-гигиенических требований, а именно:

- при проведении лабораторно-инструментальных испытаний ФБУЗ «ФИО22 в ...» на рабочем месте полировщика цеха ...к Верховцева ФИО23. выявлены превышения предельно-допустимых уровней локальной вибрации.

Указанные нарушения выявлены < дата >, при составлении санитарно-гигиенической характеристики условий труда полировщика цеха ...к АО «ФИО24» с < дата > мин., в связи с поступлением извещения из ФБУН «ФИО25» об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания на Верховцева ФИО26. и непосредственном обнаружении правонарушения.

По данным лабораторных и инструментальных испытаний ФБУЗ «ФИО27 в ...» (протокол лабораторных испытаний № ... от < дата >) ручная дрель пневматическая модели ... (инв. ...) генерирует уровень локальной вибрации с превышением предельно-допустимых уровней по СН 2.2.4/2.< дата >-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданиях» и СанПиН 2.2.2. 540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» до ... (141 дБ при ПДУ 126 дБ) на котором производит работы Верховцев ФИО28.

Согласно экспертного заключения по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований ФБУЗ «ФИО29 в ...» ... от < дата > к протоколу лабораторных испытаний локальной вибрации ... от < дата >, корректированный уровень виброускорения по осям X, Y, Z при работе с использованием дрели пневматической модели БК ..., составил более чем на ... превышающие предельно-допустимые уровни и согласно требований п. 3.2.5 СанПиН 2.2.2. 540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» проведение работ с использованием дрели пневматической модели ... с инвентарным ... запрещается.

В соответствии с требованиями п. 5.11.3 ФИО5< дата >-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда полировщика цеха ...К АО «ФИО30» Верховцева ФИО31 относятся к 4 классу (опасный).

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) согласно раздела 4 руководства характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм.

В нарушении п. 2 статьи 25 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в Акционерном обществе «ФИО32», при осуществлении трудовой деятельности использование полировщиком ручной дрели пневматической модели ... не отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям оказывает вредное воздействие на человека.

Юридическое лицо не обеспечило безопасные условия труда полировщика, что привело к подозрению диагноза хронического профессионального заболевания у Верховцева ФИО33.

В Акционерном обществе не обеспечиваются условия предупреждающие возникновение и распространение массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что послужило причиной возникновения неинфекционных заболеваний (отравлений) и явилось нарушением требований ст. 24 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Однако администрацией не принимаются конструктивные решения, исключающие неблагоприятное влияние локальной вибрации на здоровье работающих за счет разработки и внедрения новых машин и оборудования с улучшенными вибрационными характеристиками с выводом из эксплуатации оборудования (ручная дрель пневматическая модели ...) не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

АО «ФИО34» должно было выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнило, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия вины в совершении вменяемого правонарушения.

Санкция ст. ... КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновение и предупреждение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления эксплуатации указанного оборудования, расположенного по адресу: РБ, ..., дрели пневматической модели ..., инв. ..., в силу ст. 3.12 КоАП РФ.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности ... от < дата >, приостановлена эксплуатация дрели пневматической модели ... (инв. ...) в производственных помещениях цеха ...к АО «ФИО35» на срок с < дата > до решения суда. Время фактического прекращения деятельности < дата >.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее ....

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с < дата >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░36», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... (░░░. ...) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ...░ ░░ «░░░37» ░░ ░░░░ ....

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░38», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 3.12 ░. 3 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░░