Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6480/2016 ~ М-4977/2016 от 07.07.2016

Дело №

    РЕШЕНИЕ             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                               Лисицкой Н. В.,

при секретаре                                                     Федосовой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Смотрова ФИО7 к МЧС России, Главному Управлению МЧС России по <адрес>, Министерству финансов РФ об обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

Смотров ФИО7 обратился с иском к МЧС России, Главному Управлению МЧС России по <адрес>, Министерству финансов РФ и просит суд: обязать Министерство финансов РФ перевести деньги на единовременную социальную выплату МЧС России; МЧС России перевести денежные средства в ГУ МЧС <адрес> в размере 4 522 688 рублей 35 копеек как единовременную социальную выплату; обязать ГУ МЧС России по <адрес> выплатить истцу указанную сумму с перечислением на расчетный счет.

В обоснование своих требований указывает, что он проходил службу в ФГБОУ ДПО Учебный центр ФПС по <адрес> в должности водителя УПЧ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Имеет звание старшего прапорщика внутренней службы. Решением комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения. Из письма ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в очереди на получение указанной выплаты истец числится под №. До настоящего времени субсидия не выплачена, несмотря на то, что денежные средства были выделены.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель МЧС России и ГУ МЧС России по <адрес> по доверенностям ФИО4 возражала против удовлетворения иска. Представитель пояснила, что выделенные денежные средства были выплачены многодетным семьям и семьям погибших сотрудников, ставшим на учет в ДД.ММ.ГГГГ году как и истец, но по всем регионам. Выплата им предоставляется ранее принятых в этом же году на учет. Истец первый на очереди стоит по <адрес>, а по Центральному региональному центру- двадцать третий.

Представитель Минфина РФ в лице УФК по <адрес> по доверенности ФИО5 иск не признала. Считает требования не обоснованными, поскольку в бюджете на 2016 год была предусмотрена     сумма на субсидии в размере 147 100,0 тыс. рублей.

Суд, выслушав участников, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и все представленные доказательства, приходит к следующему.

    Как усматривается из материалов дела, истец проходил службу в ФГБОУ ДПО Учебный центр ФПС по <адрес> в должности водителя УПЧ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Имеет звание старшего прапорщика внутренней службы.

    Решением комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения.

    Из письма ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в очереди на получение указанной выплаты истец числится под №.

    В судебное заседание представлен список о том, что по Центральному региональному центру МЧС России под №.

Частью 1 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, уволенный со службы в учреждениях Государственной противопожарной службы, имеющий общую продолжительность службы не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «Единовременная социальная выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной    власти,     в    котором    проходят    службу    сотрудники, или уполномоченного    им    руководителя при условии,    что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии утверждает порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с указанного учета.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности в установленной сфере.

Кроме того пунктом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. К федеральным органам исполнительной власти целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сданных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная таможенная служба.

В силу пункта 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию.

Как усматривается из материалов дела, после постановки Смотрова В.И. ДД.ММ.ГГГГ на учет для получения единовременной социальной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ соответствующий список был направлен в Центральный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения представляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия в установленной сфере деятельности, является МЧС России.

В силу пп.11п. 9 Положения о МЧС России, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МЧС России является главным распорядителем средств федерального бюджета, и в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год» МЧС России предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты в объеме 147 100,0 тыс.

Суду был предоставлен список сотрудников (граждан) Центрального регионального центра МЧС России принятых на учет в ДД.ММ.ГГГГ году и имеющих право на первоочередное получение выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где порядковый номер Смотрова В.И. – 8.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно п.17 которого, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности принятия их на учет. Сотрудникам, имеющим трех и более совместно проживающих с ними детей, единовременная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в этом же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников. В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением, совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника.

Согласно ответа на судебный запрос, врио начальника регионального центра ФИО6 сообщил, что в текущем году комиссией МЧС России распределено Главному управлению МЧС России по <адрес> 20 000 000 рублей для выплаты трем многодетным семьям и семье погибшего на пожаре сотрудника. Распределение на текущий год финансовых средств не планируется в связи с отсутствием доведенных финансовых средств на данные цели.

Таким образом суд считает, что право истца на получение субсидии не нарушено, поскольку она предоставляется при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, с учетом п.17 Порядка формирования. Права первоочередного получения ЕСВ истец не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Смотрова ФИО7 к МЧС России, Главному Управлению МЧС России по <адрес>, Министерству финансов РФ об обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                 Н.В. Лисицкая

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года