Решение по делу № 2-1307/2018 ~ М-962/2018 от 10.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 19 июля 2018 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Е.Н. к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Журавлевой Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обращаясь в суд с иском, Журавлева Е.Н. просит включить период ее работы с <данные изъяты>. в должности учителя географии и психологии в школе - гимназии №; период работы с <данные изъяты>. в должности педагога - психолога в школе №; периоды работы с <данные изъяты>. в должности заместителя директора по УВР; периоды курсов повышения квалификации: <данные изъяты> в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Журавлева Е.Н. в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Журавлевой Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» года № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пенсия по старости в соответствии со статьёй 30 частью 1 пунктом 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях»; «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

В соответствии с записью № от 01.09.93г. в трудовой книжке, Журавлева Е.Н. была принята в школу в должности учителя географии и психологии. Тот же факт подтверждает и архивная справка Комитета по образованию администрации г.о. Егорьевск № от «30» июня 2017 <адрес> того, в соответствии с записями в трудовой книжке, истице присваивалась квалификационная категория по должности учитель, т. е. правом на аттестацию по должности учитель обладает только практикующий учитель. Журавлева Е.Н. работала учителем и преподавала предметы - географию и психологию.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в пп. 19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Следовательно, данный спорный период должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоих списках поименована должность педагог-психолог без каких- либо ограничений. Следовательно, период работы истицы в должности педагога психолога в школе № подлежит в данный период включению в специальный педагогический стаж для назначения мне досрочной пенсии по старости.

С введением в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было прописано условие включения в специальный педагогический стаж должности «педагог- психолог» в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в учреждениях социального обслуживания. Общеобразовательная школа № - было учреждением специфическим по своему контингенту и решаемым задачам. В состав контингента в течение всего спорного периода работы входили воспитанники с отклонениями в развитии, и, в силу своего социального состава (дети из малообеспеченных, неполных, многодетных семей, дети из семей, находящихся в социально-опасном положении) воспитанники нуждались в психолого- педагогической и медико-социальной помощи. Особенности контингента и задачи по работе с указанными категориями воспитанников закреплены Уставом школы и должностными инструкциями педагогов, педагога-психолога (прилагаются). В должностной инструкции Журавлевой Е.Н. прописаны следующие функции: психолого-медико-педагогическая работа с воспитанниками, имеющими умственные, физические и эмоциональные отклонения в развитии; работа с детьми-сиротами и детьми, оказавшимся в тяжелых жизненных ситуациях; определяет степень отклонений (умственных, физических, эмоциональных) в развитии обучающихся и проводит их психолого-педагогическую коррекцию. В соответствии с Уставом учреждения, должностной инструкции, и в соответствии с п.п. 6 раздела 2 «Основные направления и виды деятельности» Положения о психологической службе, в течение всего спорного периода истица осуществляла коррекционно-развивающую работу с воспитанниками с отклонениями в развитии. Согласно приказам по школе каждый год открывались классы коррекции и компенсирующего обучения. В своей основе - это классы среднего звена (5 - 9кл.). Учитывая то, что эти дети являются частью контингента учреждения, с ними проводилась комплексная работа по психолого-педагогическому сопровождению, охватывающая все направления деятельности педагога-психолога: диагностику, коррекционно-развивающую работу, психопрофилактическую, просветительскую, систематически осуществлялось консультирование воспитанников и их родителей, что подтверждают перспективные планы работы и аналитические отчеты за каждый учебный год. В Письме Министерства образования РФ N 20-58-196/20-5 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления заработанной платы работников образовательных учреждений» сказано: «... 6.1.6. В образовательных учреждениях, имеющих специальные (коррекционные) отделения, классы, группы для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии или классы (группы) для обучающихся (воспитанников), нуждающихся в длительном лечении, повышение должностного оклада руководителя производится на 15%. Если такие классы (группы) созданы в общеобразовательных школах-интернатах, то повышение должностных окладов (ставок заработной платы) руководителей, а также работников, непосредственно занятых в таких классах (группах), производится на 20%....». В школе имелись коррекционные классы, и педагогам, работающим в них, доплачивалось 15% и 20% за работу с данным контингентом (копии приказов прилагается). Это доказывает, что при работе с данными детьми работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных характером и спецификой труда, которые ведут к утрате профессиональной трудоспособности. Журавлева Е.Н. непосредственно работала именно с такими классами.

Периоды работы с <данные изъяты>. в должности заместителя директора по УВР школы № (всего - 5л. 1 мес. 9 дн.) должны быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку в данный период Журавлева Е.Н. действительно занимала должность заместителя директора в УВР на 0,5 ставки. Однако, в этот период истица имела также преподавательскую нагрузку как учитель (от 9 до 23,5ч. в неделю), что составляет не менее половины ставки нагрузки учителя (ставка учителя - 18 часов), о чем свидетельствует копия карточки - справки от 21.12.2017г. Истице начислялась заработанная плата, как за урочные часы, так и за классное руководство, за проверку тетрадей, т.е. за те функции, которые имеет право выполнять только учитель.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781) (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ №), периоды выполнявшейся начиная с ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, утвержденном этим же постановлением, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, если заместитель директора по учебно-воспитательной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в трудовой договор по основной должности (например, по должности заместителя директора) дополнительного условия о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с пунктом 2 «ж» постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. № “Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры” преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении разрешается именно без занятия штатной должности, поскольку должность учителя, как уже было отмечено выше, не является штатной, в связи с чем не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора о работе учителем.

Таким образом, периоды педагогической работы Журавлевой Е.Н. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учебной нагрузки (не менее половины ставки) в школе № дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды курсов повышения квалификации: <данные изъяты>. - (всего 32 дн.) должны быть включены в специальный стаж для назначения Журавлевой Е.Н. трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При разрешении данного спора также следует учесть, что курсы повышения квалификации, семинары и командировки тождественны выполняемым истцом профессиональных функций, условий и характера деятельности в целом, так как для педагогических работников в силу закона РФ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах является необходимым условием для педагогической деятельности, а также периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, включение в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации по профессиональной деятельности должно соответствовать вышеназванным положениям закона.

Обучение на курсах повышения квалификации производилось по направлению руководства, в связи с чем, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ:

Иск Журавлевой Е.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить периоды работы Журавлевой Е.Н. с <данные изъяты>. в должности учителя географии и психологии в школе - гимназии №; период работы с <данные изъяты>. в должности педагога - психолога в школе №; периоды работы с <данные изъяты>. в должности заместителя директора по УВР; периоды курсов повышения квалификации: <данные изъяты> в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, и назначить Журавлевой Е.Н. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья Полянская С.М.